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啟動國內(nèi)光伏市場“金太陽”功不可沒   度電補貼政策接力其效果更上層樓

2013-09-05 12:24:39 太陽能發(fā)電網(wǎng)
啟動國內(nèi)光伏市場 “金太陽”功不可沒 度電補貼政策接力 其效果更上層樓 作者:王長貴、吳達成、許洪華、王斯成 前言 “金太陽示范工程”和“光電建筑”項目啟動于2009年,實施5期,歷時5載

 

  2.2.存在的問題和教訓
  金太陽示范工程和光電建筑項目在5年的實施中也有很多問題和教訓,這對于今后分布式光伏發(fā)電項目的推廣是很好的借鑒。

  1)電網(wǎng)接入
  雖然國家電網(wǎng)公司2013年3月對外公布了“國家電網(wǎng)公司關于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見”,解決了分布式光伏用戶側(cè)并網(wǎng)難得問題,但幾乎在金太陽和光電建筑項目的整個實施期內(nèi)(2009-2012),光伏系統(tǒng)用戶側(cè)并網(wǎng)難是最為突出的問題。
  金太陽工程和光電建筑項目的商業(yè)模式是一樣的,即國家給以50%-70%的初投資補貼,其余部分由開發(fā)商負擔,允許光伏系統(tǒng)在用戶側(cè)并網(wǎng),自發(fā)自用,以抵消電網(wǎng)用電量的方式收回投資并盈利。
  2009年7月16日,財政部、科技部、能源局聯(lián)合發(fā)布金太陽示范工程的通知(財建2009 397號),通知指出“各地電網(wǎng)企業(yè)應積極支持并網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設,提供并網(wǎng)條件。用戶側(cè)并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用,富余電量及并入公共電網(wǎng)的大型光伏發(fā)電項目所發(fā)電量均按國家核定的當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價全額收購”。同時明確規(guī)定,“利用工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位既有建筑等條件建設的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目,單個項目裝機容量不低于300千瓦”。
  而同年7月24日國家電網(wǎng)公司發(fā)布的光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定(試行)(國家電網(wǎng)發(fā)展2009 397號)卻明確規(guī)定,光伏發(fā)電裝機容量超過200千瓦的必須接入10kV及以上電壓等級電網(wǎng),很明顯,這兩個文件是相互抵觸的。
  最普遍的問題是,各地方電力公司都不愿意讓光伏系統(tǒng)在用戶側(cè)并網(wǎng),而是希望以公共電站的方式來管理光伏發(fā)電項目。這樣就要求金太陽工程項目建升壓站,集中從輸電網(wǎng)并網(wǎng)。這就和金太陽工程的“用戶側(cè)”并網(wǎng)和“自發(fā)自用”即允許用“抵消電量”的方式運行光伏系統(tǒng)的原則直接相抵觸。
  這樣一來,光伏電量的價值就從用戶側(cè)的銷售電價(我國東部工商業(yè)用電的銷售平均電價約為0.925元/kWh)一下變成了當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價(大約只有0.35元/kWh左右)了,使得項目的經(jīng)濟性完全喪失;并且,與“自發(fā)自用”的自備電站相比,公共電站的建造成本要高很多,報批手續(xù)更復雜、報批時間更長。
  兩項政策規(guī)定的矛盾,使金太陽工程從一開始就遭遇了用戶側(cè)并網(wǎng)難的問題,阻礙了其順利實施。在今后分布式光伏發(fā)電項目的推廣過程中,仍然需要注意防止此類現(xiàn)象的發(fā)生。



作者: 來源:《太陽能發(fā)電》雜志 責任編輯:admin

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