�。ㄈ�）推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用是轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。

　　黨的十八大明確提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、打造美麗中國。前不久，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，突出治理霧霾，減少煤炭消費(fèi)量。這些都要求我們著力轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為人民群眾生產(chǎn)、生活提供更加清潔、可靠的能源。光伏發(fā)電是重要的清潔能源、新能源和可再生能源，適合在能源消費(fèi)終端分布式應(yīng)用，替代燃煤，減少污染物排放。據(jù)測算，全國建筑物可安裝光伏發(fā)電約3億千瓦，僅省級以上工業(yè)園區(qū)就可安裝8000萬千瓦，潛力巨大。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，不僅有助于轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)與消費(fèi)方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染、建設(shè)生態(tài)文明、打造美麗中國，而且對于保障城鎮(zhèn)能源供應(yīng)、支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的信心

　　《若干意見》發(fā)布后，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門密切配合，抓緊落實(shí)分布式光伏發(fā)電價(jià)格、補(bǔ)貼資金、金融服務(wù)、項(xiàng)目管理等配套政策，取得積極進(jìn)展。

　�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼和電價(jià)政策基本落實(shí)。一是印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對分布式光伏發(fā)電給予0.42元/千瓦時(shí)的度電補(bǔ)貼。二是印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高至1.5分/千瓦時(shí)，確保在2015年底前不會(huì)再出現(xiàn)補(bǔ)貼資金缺口問題。三是印發(fā)了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》，健全了補(bǔ)貼撥付、轉(zhuǎn)付機(jī)制，確保國家補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放給項(xiàng)目單位。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理進(jìn)一步規(guī)范。按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)的要求，出臺了《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》，擬出臺分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法，建立國家規(guī)劃和總規(guī)模指導(dǎo)下的光伏發(fā)電項(xiàng)目管理制度。國家能源局根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，每年向各省（區(qū)、市）下達(dá)分布式光伏發(fā)電的指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)，具體項(xiàng)目由省級及以下能源主管部門采取備案方式管理，指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)備案的項(xiàng)目納入國家補(bǔ)貼目錄。對個(gè)人投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，采取委托電網(wǎng)企業(yè)直接登記方式管理，并優(yōu)先納入補(bǔ)貼目錄。

　�。ㄈ�）光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)逐步完善。發(fā)布了《分布式發(fā)電管理辦法》，對分布式發(fā)電接入電網(wǎng)的電壓等級、服務(wù)程序等作了明確要求。國家電網(wǎng)公司制定了支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的實(shí)施意見，南方電網(wǎng)公司制定了新的支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的實(shí)施細(xì)則。近期，國家能源局還將出臺光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管辦法，明確分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行的各方責(zé)任及權(quán)益，建立電網(wǎng)接入和運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制，確保在電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行、電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼撥付等環(huán)節(jié)全面落實(shí)國家政策。