3、做好2014年光伏應(yīng)用規(guī)劃及實(shí)施工作。按照國務(wù)院簡政放權(quán)的精神，光伏發(fā)電項(xiàng)目均由地方按照備案方式管理，國家主要以規(guī)劃計(jì)劃指導(dǎo)方式進(jìn)行管理。2014年全國擬新增分布式光伏發(fā)電600萬千瓦，國家能源局將給各�。▍^(qū)、市）下達(dá)分布式光伏發(fā)電的指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。初步考慮，2014年重點(diǎn)在用電價(jià)格水平較高、電力負(fù)荷較大、控制能源消費(fèi)總量任務(wù)較重的長三角、珠三角、京津冀及周邊地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電，上述地區(qū)新增規(guī)模約占全國分布式光伏總規(guī)模的80%以上。下達(dá)規(guī)模指標(biāo)還要充分考慮以下幾方面因素，做好年度或半年度滾動調(diào)整。一要考慮各�。▍^(qū)、市）的工作積極性；二要考慮各�。▍^(qū)、市）實(shí)際應(yīng)用情況，包括實(shí)施細(xì)則的出臺和落實(shí)情況等；三要考慮各�。▍^(qū)、市）可再生能源電價(jià)附加征收的實(shí)際金額；四是考慮其他綜合條件，包括配套電網(wǎng)建設(shè)、實(shí)際消納能力等。各地區(qū)應(yīng)按照下達(dá)的規(guī)模指標(biāo)，堅(jiān)持重點(diǎn)推動與全面發(fā)展相結(jié)合，制定適合本地區(qū)實(shí)際的工作方案，積極有序開展分布式光伏發(fā)電建設(shè)。

　�。ǘ�）繼續(xù)抓緊做好相關(guān)政策的落實(shí)。

　　目前，分布式光伏發(fā)電的電價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目管理等政策已陸續(xù)出臺，但有些尚未落實(shí)到為項(xiàng)目服務(wù)的中間環(huán)節(jié)和終端環(huán)節(jié)。近期，國家能源局正與財(cái)政、價(jià)格、稅務(wù)等部門和電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商，研究分布式發(fā)電相關(guān)的項(xiàng)目備案流程、電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼撥付、稅務(wù)處理等具體細(xì)則，有望10月底前完成。重點(diǎn)解決以下問題：一是明確項(xiàng)目備案的工作流程和條件，確保按照規(guī)定備案的項(xiàng)目享受到國家補(bǔ)貼；二是明確補(bǔ)貼資金申報(bào)和撥付的工作流程，確保不拖欠補(bǔ)貼資金；三是妥善解決稅務(wù)處理，以及個(gè)人建設(shè)的光伏售電的增值稅發(fā)票問題；四是依托電網(wǎng)企業(yè)建立電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼資金發(fā)放的工作機(jī)制，確保及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。

　�。ㄈ�）完善配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)。

　　電網(wǎng)企業(yè)既是參與光伏發(fā)電接入、提供技術(shù)服務(wù)、協(xié)同保障供電的一個(gè)主體，又受國家委托承擔(dān)光伏發(fā)電的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)貼發(fā)放的重要責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)要以高度的社會責(zé)任感，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，為分布式光伏發(fā)電提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到讓廣大投資者和電力用戶滿意，讓黨中央、國務(wù)院放心。一要盡快制定分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入細(xì)則，加快做好配電網(wǎng)的改造和建設(shè)工作。二要繼續(xù)完善并網(wǎng)服務(wù)工作機(jī)制，著力建立高效快捷的并網(wǎng)服務(wù)體系，在項(xiàng)目申報(bào)備案、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等各環(huán)節(jié)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要加強(qiáng)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，積極探索分布式光伏發(fā)電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的技術(shù)和管理體系。國家將依托示范區(qū)開展微電網(wǎng)試點(diǎn)，為在全國范圍內(nèi)更大規(guī)模推廣分布式光伏發(fā)電奠定基礎(chǔ)。

　　（四）加強(qiáng)行業(yè)管理和市場監(jiān)管。

　　1、完善光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。重點(diǎn)對光伏電池、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備建立檢測認(rèn)證制度，建立并完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、電網(wǎng)接入、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理等全過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立與國際接軌的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格產(chǎn)品檢測認(rèn)證制度。同時(shí)，禁止各地區(qū)實(shí)行地方保護(hù)，各地區(qū)制定的本地政策不得以使用本地產(chǎn)品為前提，項(xiàng)目單位設(shè)備采購招標(biāo)不得以各種方式排斥外地產(chǎn)品。