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“從灰燼中爬出來(lái)”的光伏制造業(yè):政策性復(fù)蘇?結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇?

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)得過(guò)快了,沉睡的產(chǎn)能并沒(méi)有被真正淘汰,就再度被喚醒。此輪光伏市場(chǎng)復(fù)蘇是政策性復(fù)蘇,而非結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇,現(xiàn)在判斷是否真正復(fù)蘇還為時(shí)尚早。 “絕望和希望交織的日子” 剛剛從死亡線上掙扎回來(lái),程胥榮戰(zhàn)戰(zhàn)

 

  一個(gè)頗為有趣的事實(shí)是,就在新標(biāo)準(zhǔn)公布之前,浙江省在總結(jié)應(yīng)對(duì)上一輪光伏危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)還提到,相對(duì)于其他省份,浙江光伏企業(yè)在這輪危機(jī)中表現(xiàn)較好,正是因?yàn)檫x擇了“小而精”的獨(dú)特發(fā)展道路。而工信部的新標(biāo)準(zhǔn),則直接將上述中小企業(yè)推入淘汰之列。

  這引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于制造企業(yè)的“大小之辯”。批評(píng)者稱(chēng),《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出“淘汰落后產(chǎn)能”,并不等于“淘汰中小企業(yè)”,工信部的政策難免有“簡(jiǎn)單粗暴”理解國(guó)務(wù)院政策之嫌,誰(shuí)能說(shuō)中小企業(yè)就是落后產(chǎn)能呢?

  工信部電子信息所副所長(zhǎng)王世江對(duì)記者說(shuō),該政策并非排斥中小企業(yè),相對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)比較低。他同時(shí)也指出,大量中小企業(yè)充斥市場(chǎng)不一定是好事,“比如做紡織業(yè)的企業(yè),會(huì)有足夠多的研發(fā)投入嗎?”王世江說(shuō),市場(chǎng)充斥太多中小企業(yè),只能出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的后果,把大企業(yè)拖垮。王還透露,國(guó)開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)也希望國(guó)家能有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)?yè)駜?yōu),“否則他們也不知道該貸款給誰(shuí)”。

  盡管工信部表示該規(guī)范條件并非強(qiáng)制性政策,但未能列入準(zhǔn)入名單的企業(yè),在獲得銀行貸款方面將會(huì)面臨困難。據(jù)了解,一些中小企業(yè)面臨市場(chǎng)復(fù)蘇的看漲預(yù)期,正考慮通過(guò)兼并或繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)新政。

  地方政府并未吸取教訓(xùn)

  上一輪光伏熱潮的諸多反思中,地方政府的推波助瀾成為業(yè)界共識(shí),地方政府是否吸取了教訓(xùn)?

  在江蘇省鎮(zhèn)江市國(guó)資委副主任譚浩俊看來(lái),地方政府“的確謹(jǐn)慎小心了很多”,他同時(shí)也表示,實(shí)際情況是,地方政府對(duì)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的熱情仍然很濃,仍然將發(fā)展光伏作為地方重要的產(chǎn)業(yè)之一。新一輪快速擴(kuò)張幾乎是必然的。

  “尤其是地方政府,在城市建設(shè)、房地產(chǎn)等受到政策控制的情況下,一定會(huì)積極尋找新投資增長(zhǎng)點(diǎn),而光伏行業(yè)復(fù)蘇,必然會(huì)再次將投資的目光指向這一行業(yè),再度發(fā)生危機(jī)的可能也很大!弊T浩俊說(shuō)。

  王世江對(duì)記者說(shuō),“政府對(duì)經(jīng)濟(jì)不能干預(yù)太多的教訓(xùn)已經(jīng)被較充分吸取,但現(xiàn)實(shí)中,完全交給市場(chǎng)也不行。”王世江說(shuō),政府已經(jīng)知道不能做什么,但是具體引導(dǎo)的方式還在摸索。

  據(jù)記者了解,如今,盡管行業(yè)整合時(shí)日已久,但中東部地區(qū)涉足光伏較深的地方政府尚在忙于“善后”,遠(yuǎn)未能從泥沼中走出來(lái),更遑論在新一輪發(fā)展中吸取教訓(xùn)。

  而對(duì)于西部渴望吸引投資的地方政府而言,他們并不太在意東部地方政府在光伏上栽過(guò)的跟頭。新疆鄯善縣發(fā)改委主任陳偉對(duì)記者說(shuō),盡管目前有大量企業(yè)到西部建設(shè)光伏電站,但現(xiàn)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重點(diǎn)仍是制造業(yè),他們歡迎內(nèi)地生存困難的光伏制造企業(yè)轉(zhuǎn)移到西部,西部有靈活的方式給予企業(yè)優(yōu)惠。

  對(duì)于這輪制造業(yè)復(fù)蘇的未來(lái),樂(lè)觀者并不多見(jiàn)。正泰太陽(yáng)能副總裁陸川更傾向于認(rèn)為,此輪復(fù)蘇是政策性復(fù)蘇,而非結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇。國(guó)家能源局新能源與可再生能源司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)則對(duì)記者表示,現(xiàn)在判斷復(fù)蘇還為時(shí)尚早。

  2010年初,遭受了金融危機(jī)重創(chuàng)的光伏行業(yè)迎來(lái)了強(qiáng)勁復(fù)蘇,彼時(shí),處于復(fù)蘇中期的人們一邊對(duì)未來(lái)抱有信心,一邊仍對(duì)前景心存懷疑,就像巴菲特描述金融危機(jī)后人們心有余悸的狀態(tài)一樣,他說(shuō),“現(xiàn)在人們?cè)倏吹窖婊,?huì)擔(dān)心那是核彈爆炸,可謂一朝被蛇咬,十年怕井繩!



作者:謝丹 來(lái)源:南方周末 責(zé)任編輯:admin

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