記者：國家能源局明確2014年我國光伏項目建設(shè)規(guī)模為14GW，分布式占60%，主要向東部有補貼和電價較高地區(qū)傾斜。但就目前情況來看，被定義為我國未來光伏電站主要發(fā)展方向的分布式光伏應(yīng)用推廣卻并不順利，您認為這是什么原因造成的？

　　李河君：我們必須高度重視和著力解決目前分布式電站建設(shè)過程中面臨的幾個突出問題。

　　第一，由于分布式電站核心部件僅安裝在廠房屋頂，是否正常運營對用能單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營不構(gòu)成直接影響，從而導(dǎo)致用能單位違約成本較低，項目違約風(fēng)險較高；第二，“優(yōu)先自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”政策增加了項目復(fù)雜程度與結(jié)算風(fēng)險。目前實施的“優(yōu)先自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”政策在某種程度上導(dǎo)致項目結(jié)算涉及多個不同的相關(guān)利益主體；第三，現(xiàn)行度電補貼水平影響了分布式電站大規(guī)模發(fā)展；第四，并網(wǎng)難仍是制約光伏電站建設(shè)的瓶頸問題；第五，中央與地方相關(guān)政策存在不配套問題。

　　我們應(yīng)盡快理順實施細則，減少項目立項報批程序，簡化各環(huán)節(jié)手續(xù)，使項目從立項、建設(shè)、竣工驗收、并網(wǎng)、結(jié)算等手續(xù)簡便易行，使產(chǎn)業(yè)扶持政策能夠盡快起到實效，使度電收益足以覆蓋投資企業(yè)融資貸款所需的本息和行業(yè)投資利潤要求；扶持電網(wǎng)公司技術(shù)改造，借鑒歐美電網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)算方式，從根本上解決光伏電站上網(wǎng)難、結(jié)算難問題；如德國分布式光伏“強制統(tǒng)一上網(wǎng)、統(tǒng)一以固定電價與電網(wǎng)結(jié)算、政策性金融機構(gòu)主導(dǎo)”的成功經(jīng)驗，使其客觀上成為項目融資的擔(dān)保，為分布式光伏電站融資創(chuàng)造條件。

　　與此同時，應(yīng)該把區(qū)別對待、“有保有壓”、“有扶有控”的金融政策落到實處。建議銀監(jiān)會要求銀行等金融機構(gòu)積極支持代表先進生產(chǎn)力、技術(shù)含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的薄膜光伏企業(yè)的合理信貸需求，在信貸資金的具體發(fā)放層面上真正“落地”，從而落實央行信貸政策對整個光伏行業(yè)的導(dǎo)向作用，鼓勵轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新，保持我國在薄膜太陽能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

　　此外，要放寬對光伏電站建設(shè)土地權(quán)屬的限制性要求。鑒于光伏電站建設(shè)不同于一般建筑物、構(gòu)筑物，對于土地租賃達到一定年限、合作模式穩(wěn)健的項目，應(yīng)允許金融機構(gòu)審核放貸，以滿足先進薄膜光伏企業(yè)的項目融資需求。