能源政策是日本經(jīng)濟(jì)政策的核心部分。

　　日本之所以能夠成功地解決能源問題，成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，其能源政策發(fā)揮了重要的作用。日本國(guó)內(nèi)能源極其匱乏，但其通過在內(nèi)政和外交上的政策設(shè)計(jì)和制度安排，合理舒緩與釋放了能源的“供應(yīng)約束”、“結(jié)構(gòu)約束”、“地緣政治約束”、“環(huán)境約束”、“價(jià)格約束”，并取得世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位。這一事實(shí)，不僅挑戰(zhàn)了“能源對(duì)外依存度高則風(fēng)險(xiǎn)度高”的絕對(duì)化認(rèn)識(shí)，還進(jìn)一步論證了“一國(guó)的能源稟賦與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不能直接等同”、“能源約束是可以通過政策設(shè)計(jì)進(jìn)行解決的”的觀點(diǎn)。

　　二戰(zhàn)以后，特別是二次石油危機(jī)之后，日本政府通過制定、調(diào)整和實(shí)施能源政策，在日本這樣一個(gè)能源資源缺乏、能源對(duì)外依存度極高的國(guó)家，建立了確保能源穩(wěn)定供應(yīng)的能源體系，并在節(jié)能技術(shù)及應(yīng)用、新能源開發(fā)技術(shù)、能源國(guó)際合作等方面取得了舉世矚目的成就。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，亞洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源需求激增，各能源消費(fèi)大國(guó)努力通過各種途徑搶奪石油、天然氣等能源資源；主要產(chǎn)油國(guó)的石油產(chǎn)能不斷下降，以石油為代表的國(guó)際能源價(jià)格飆升，同時(shí)在資源國(guó)出現(xiàn)了強(qiáng)化資源國(guó)家管理、限制外資進(jìn)入等傾向，國(guó)際能源供需形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　2011年的日本核危機(jī)事件使全球各國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到核能是一把“雙刃劍”，開始更加注重發(fā)展可再生能源，可再生能源或?qū)⒔犹婧四艹蔀榻窈笫澜缧履茉锤窬种械闹髁�軍。根�?jù)新的形勢(shì)，日本政府開始了新一輪能源政策的調(diào)整：能源政策的制定更加著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)；政策重點(diǎn)又重新轉(zhuǎn)移到確保能源穩(wěn)定供應(yīng)上；著力完善能源儲(chǔ)備，建立能源應(yīng)急體系；強(qiáng)化全方位能源國(guó)際合作，推進(jìn)國(guó)際能源與環(huán)境合作。

　　歐盟的能源政策制定和執(zhí)行都有別于單一國(guó)家。

　　歐盟能源政策的制定，包括部長(zhǎng)理事會(huì)決策模式、共同決策程序模式和歐盟委員會(huì)決策模式三種形式，具有多層次決策和權(quán)力制衡、成員國(guó)略占權(quán)力優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。歐盟的能源政策執(zhí)行，則具有明顯的雙主體特點(diǎn)。歐盟委員會(huì)代表歐盟執(zhí)行統(tǒng)一的對(duì)外能源政策，并監(jiān)督歐盟內(nèi)部能源政策的執(zhí)行。

　　歐盟各成員國(guó)是歐盟能源政策的具體執(zhí)行者。20世紀(jì)90年代以來，歐盟能源政策中的一體化因素日益加強(qiáng)，超國(guó)家主義的成分隨著統(tǒng)一能源稅的征收、能源環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及統(tǒng)一大市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展正逐漸加強(qiáng)歐盟能源政策的共同色彩。近年來歐盟通過實(shí)施電力和天然氣領(lǐng)域的自由化改革、加強(qiáng)共同對(duì)外能源政策的協(xié)調(diào)以及嚴(yán)格執(zhí)行與能源政策相關(guān)的環(huán)境政策等措施，能源政策正逐步走向一體化。歐盟能源政策的制定和實(shí)行從總體上取得了較大的成效，基本上滿足了成員國(guó)獲得持續(xù)穩(wěn)定、廉價(jià)環(huán)保的能源供應(yīng)，保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。歐盟共同能源政策的實(shí)踐，是對(duì)整個(gè)歐洲一體化進(jìn)程出現(xiàn)的阻礙與分離傾向的內(nèi)部制衡，對(duì)內(nèi)逐漸整合各個(gè)國(guó)家的利益，使歐盟這個(gè)超國(guó)家機(jī)構(gòu)真正實(shí)現(xiàn)其設(shè)立時(shí)的本旨。對(duì)外則統(tǒng)一各成員國(guó)的口徑，積極為歐洲利益實(shí)踐共同的外交政策，在國(guó)際上踐行歐盟本身的影響力。

　　世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遭遇到的能源短缺、環(huán)境污染等問題日益突出,進(jìn)而意識(shí)到發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性。能源緊張推高市場(chǎng)油價(jià)必然會(huì)引發(fā)各國(guó)不同程度的能源危機(jī)，產(chǎn)油國(guó)鼓勵(lì)開采政策不斷加強(qiáng)，但通過關(guān)稅等政策增加財(cái)政收入，保護(hù)本國(guó)能源安全仍然放在首位，能源匱乏的消費(fèi)大國(guó)加速尋求新的能源出路，加大對(duì)核能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)與利用對(duì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展至關(guān)重要。尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)急劇下滑和新增長(zhǎng)點(diǎn)缺失的困境，加之全球變暖問題日益凸顯，發(fā)達(dá)國(guó)家開始將能源安全和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、氣候變化統(tǒng)籌考慮，突出對(duì)節(jié)能增效技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

　　在世界上任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是身處何種政冶體制，無(wú)論是擁有自由開放的能源市場(chǎng)還是以計(jì)劃為導(dǎo)向的能源市場(chǎng)，能源政策和戰(zhàn)略的制定、能源價(jià)格及價(jià)格體制的確定都是從政者最優(yōu)先考慮的問題。然而，能源政策的制定是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，主要是因?yàn)槟茉凑�策的社�?huì)影響廣泛、行業(yè)(部門)之間協(xié)調(diào)困難、利益集團(tuán)的訴求不同以及相關(guān)市場(chǎng)信息的不對(duì)稱性。