再次，處理好地方政府與電力市場(chǎng)的關(guān)系，逐步改掉“發(fā)電配額制”，以電力市場(chǎng)取而代之，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮其決定性作用，政府部門發(fā)揮好規(guī)劃、監(jiān)管的宏觀調(diào)控作用。在區(qū)域電力市場(chǎng)基礎(chǔ)上，發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，讓可再生能源發(fā)電資源在全國(guó)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

　　第四，準(zhǔn)確界定電網(wǎng)企業(yè)功能，明確其責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管。當(dāng)前的電網(wǎng)企業(yè)并非是單純的輸電運(yùn)營(yíng)商，而是一體化的能源供應(yīng)商，覆蓋了除發(fā)電環(huán)節(jié)以外的電力產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。從世界各國(guó)電力體制改革經(jīng)驗(yàn)來看，無論采取何種方案，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管都是核心工作。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任，建議在《電力法》中予以明確的規(guī)定，例如電網(wǎng)的無歧視公平開放、輸電線路容量、并網(wǎng)責(zé)任以及電力系統(tǒng)平衡的責(zé)任等，并對(duì)電網(wǎng)的信息披露責(zé)任作出明確規(guī)定。

　　此外，實(shí)施監(jiān)管優(yōu)化，提升監(jiān)管能力，建立電力行業(yè)監(jiān)管與所有權(quán)監(jiān)管綜合一體的協(xié)調(diào)監(jiān)管體系。電監(jiān)會(huì)撤銷并入新組建的國(guó)家能源局之后，電力監(jiān)管進(jìn)入了大能源綜合監(jiān)管的時(shí)代，此時(shí)應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)實(shí)施監(jiān)管優(yōu)化，核心在于確立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管體系。我國(guó)的兩大電網(wǎng)企業(yè)是國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)，在所有權(quán)監(jiān)管層面應(yīng)該在監(jiān)管目標(biāo)與監(jiān)管方式上和國(guó)家能源局等行業(yè)監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)，例如，在確定電網(wǎng)企業(yè)的功能后確定國(guó)有資本目標(biāo)，要實(shí)施分類考核，針對(duì)一體化的電網(wǎng)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)建立多層次的激勵(lì)考核體系。

　　最后，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管，避免監(jiān)管失靈，提高公眾、媒體對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管的參與度，建立分級(jí)的信息披露制度，確保監(jiān)管透明度。

　　權(quán)威的監(jiān)管需要有法律的明確授權(quán)，我國(guó)電力監(jiān)管則是來自國(guó)務(wù)院的授權(quán)，原電監(jiān)會(huì)的設(shè)立也是如此，當(dāng)前能源局的監(jiān)管職權(quán)也不是以立法形式體現(xiàn)，因此盡快制定統(tǒng)一的《能源監(jiān)管法》，賦予相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管職權(quán)十分必要。

　　發(fā)展包括風(fēng)電、光伏發(fā)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電，不僅是治理霧霾等環(huán)境污染問題的有效手段，更關(guān)系著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和國(guó)家能源安全，繼續(xù)推進(jìn)電力體制改革，網(wǎng)售分開，加強(qiáng)以電網(wǎng)企業(yè)的協(xié)調(diào)監(jiān)管體系建設(shè)，事關(guān)重大，是一塊我國(guó)深化改革必須啃掉的硬骨頭。

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