分布式基調(diào)未變

　　近日，國(guó)家能源局還表示，將簡(jiǎn)化發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證申請(qǐng)。其中，包括豁免能源主管部門以備案（核準(zhǔn)）等方式明確的分布式發(fā)電項(xiàng)目；項(xiàng)目裝機(jī)容量6兆瓦（不含）以下的太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源發(fā)電項(xiàng)目。

　　2005年12月1日正式施行的《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》就明確規(guī)定，企業(yè)在國(guó)內(nèi)從事電力業(yè)務(wù)，必須取得電力業(yè)務(wù)許可證。此舉是借鑒歐美等國(guó)家電力市場(chǎng)的改革經(jīng)驗(yàn)，通過電力業(yè)務(wù)許可制度對(duì)電力行業(yè)實(shí)行調(diào)控。

　　而在2013年12月，國(guó)家能源局已將電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)職責(zé)下放到了其派出機(jī)構(gòu)。能源局此次發(fā)文豁免部分發(fā)電項(xiàng)目業(yè)務(wù)許可，再次減少了不必要的行政干預(yù)。

　　國(guó)家能源局浙江監(jiān)管辦調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即便分布式光伏發(fā)電技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素可行，由于行政成本過高，居民很容易放棄光伏發(fā)電的安裝和使用。

　　因此，此次豁免部分分布式發(fā)電的業(yè)務(wù)許可證，無疑有助于促進(jìn)分布式光伏的發(fā)展。

　　不過，對(duì)于分布式而言，也不全是好消息。此前一直傳言不斷的分布式電價(jià)補(bǔ)貼可能上調(diào)，被明確否認(rèn)。

　　在近日召開的2014光伏電站投資與金融峰會(huì)上，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬明確表示，目前有一部分企業(yè)認(rèn)為分布式項(xiàng)目0.42元/Kwh的補(bǔ)貼偏低，希望增加，但“這是不可能的”。

　　他同時(shí)表示，未來分布式領(lǐng)域應(yīng)多開發(fā)全部自發(fā)自用和自建自用的項(xiàng)目，并希望銀行對(duì)于這部分項(xiàng)目給予優(yōu)惠的貸款政策。

　　此前，業(yè)內(nèi)預(yù)期能源局會(huì)將分布式光伏補(bǔ)貼提高至0.60元/千瓦時(shí)以上，這意味著40%以上的上調(diào)比例。

　　梁志鵬說，政策制定的目標(biāo)，不是把0.42元/kwh的補(bǔ)貼覆蓋所有用戶，主要是針對(duì)大工業(yè)用戶以上的用戶，首先讓他們來使用光伏。國(guó)內(nèi)有3億千瓦的市場(chǎng)規(guī)模，如果全部需要電價(jià)補(bǔ)貼，則補(bǔ)貼肯定不夠。所以，要讓補(bǔ)貼強(qiáng)度最低、效用最好的用戶覆蓋到。

　　“根據(jù)之前對(duì)金太陽(yáng)項(xiàng)目用戶的分析，發(fā)現(xiàn)完全自發(fā)自用的用戶占到總數(shù)的60%。”對(duì)此，有分析報(bào)告認(rèn)為，調(diào)價(jià)傳聞被否，預(yù)示著能源局對(duì)分布式光伏發(fā)展的基調(diào)，仍是以工業(yè)用戶自發(fā)自用為主，其發(fā)展主基調(diào)并未改變。

　　該報(bào)告還認(rèn)為，前期，能源局已在全國(guó)展開了調(diào)研，預(yù)計(jì)年中會(huì)對(duì)分布式光伏相關(guān)政策作出一定調(diào)整。（張廣明）