4月28日國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，全國累計并網運行光伏發(fā)電裝機容量1942萬千瓦，全年累計發(fā)電量90億千瓦時。

　　2013年每1千瓦的光伏裝機容量年平均發(fā)電463.44千瓦時；而截至2013年底中國火電裝機容量為8.62億千瓦、全年發(fā)電量4.19萬億千瓦時，1千瓦火電裝機年平均發(fā)電4860.79千瓦時—兩者之間發(fā)電量的多寡高下立見。

　　“過去總是一味追求裝機容量的大小，其實真正應當重視的是發(fā)電量的多少。我國光伏產業(yè)在檢測、驗收管理等方面原本就存在著短板，一定要保證項目質量才能發(fā)展分布式光伏，不能一次又一次出現(xiàn)"搶裝"而不顧質量的風潮�！泵蠎椾普f。

　　融資與產權都是問題

　　為何今年上半年中國分布式光伏建設如此緩慢？對此，蕭函指出：“我國分布式光伏雖然呼聲很高、目標遠大，但實際發(fā)展過程中并沒有實現(xiàn)多大的經濟效益�！�

　　“中國分布式光伏的發(fā)展仍面臨融資、并網、屋頂資源有限等問題�！敝猩糖閳缶W產業(yè)研究院能源行業(yè)研究員王健表示。

　　目前，缺乏融資平臺已經成為中國分布式光伏發(fā)展面臨的首要難題。

　　能源局新能源司副司長梁志鵬在近日召開的光伏發(fā)電銀企溝通會上表示，金融機構要與光伏企業(yè)合作，研究當前分布式光伏發(fā)電投融資風險點的識別和防范措施，國家能源局也將完善銀企溝通交流平臺，為光伏發(fā)電的投融資提供政策保障。

　　此次能源局組織召開如此高規(guī)格會議，一方面顯示政策對推動分布式光伏的決心，另一方面也凸顯出融資的確遭遇到不小的阻礙。

　　我國光伏企業(yè)開發(fā)建設分布式電站項目，大部分資金來自于政策性銀行及商業(yè)銀行貸款，一旦銀行停止對光伏企業(yè)放貸，企業(yè)就會遭遇“錢荒”，電站建設很難再進行下去。

　　王健指出，融資難與分布式電站資產的價值不被銀行所認可有關。如果金融體系不把電站視為真正的資產抵押品，開發(fā)商將難以就分布式光伏項目融資。

　　此外，分布式光伏建筑物的產權界定難，也難以尋覓合適的屋頂。“光伏電站經營時間通常為25年，但屋頂所屬企業(yè)卻可能面臨3年或5年出現(xiàn)更替甚至倒閉的情況�！蓖踅≌f。

　　更為關鍵的是，國內大部分屋頂承載條件并不符合分布式光伏的要求，而且建筑使用權和所有權等可能存在分離等問題，導致項目進展艱難。