由于中石油壟斷著我國近80%的油氣管道,該業(yè)務在短期內(nèi)完全市場化難以實現(xiàn)。但是按照能源改革的思路,允許民資參與管道建設(shè)和運營是其中一環(huán)。對于中石油來說,這已經(jīng)是頗為難得的一步。
隨著天然氣改革不斷加速,管道業(yè)務破除壟斷,多重資本混合是大勢所趨,一個更加開放和市場化的市場,才能促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展。
今年上半年,除了中石化和中石化兩大壟斷集團牽頭的油改,電力行業(yè)也在嘗試混合所有制改革。油改和電改可謂是今年能源改革的兩大重點,但相比而言,電改速度遠遠不及油改。
全國政協(xié)委員、中電投總經(jīng)理陸啟洲在今年“兩會”上表示,中電投將在今年啟動混合所有制改革,將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設(shè)項目,民資參股比例將達三分之一。
這是電力行業(yè)第一個明確表示啟動混合所有制改革的電企。但截至目前,中電投還沒有任何行動。
而“電老大”國家電網(wǎng)在前不久對外宣布,擬向社會資本全面開放分布式電源并網(wǎng)工程與電動汽車充換電設(shè)施市場這兩大領(lǐng)域。
但業(yè)內(nèi)人士認為,新的電力體制改革的方向是大用戶直購電和發(fā)電側(cè)競價上網(wǎng)及售電側(cè)放開的多買多賣。國家電網(wǎng)的所謂改革,并未切中要害,觸動核心,只能說是蜻蜓點水式改革,與混合所有制改革的初衷相距甚遠。
不得不提的是,距離2002年啟動的第二輪電改已經(jīng)過了12年,如今仍舊步履維艱,目前的電改并沒有實質(zhì)性突破。
今年可以說是能源行業(yè)的改革年。對能源體制的改革,其重點就是利用市場化的力量來打破目前廣泛存在于能源系統(tǒng),尤其是石油和電力行業(yè)的市場壟斷。
油改已經(jīng)邁開大步向前走,電改暫時落后尚需努力。在2014年下半年,我們期待油改和電改都能在破除壟斷上有所成效,而不是形式化喊口號的表面式改革。
混合所有制改革破冰
油改破壟斷速度遠超電改
能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型倒逼
核電重啟箭在弦上
時光匆匆如流水,轉(zhuǎn)眼間,2014年已經(jīng)過去一半。上半年,關(guān)于核電重啟的聲音不絕于耳。
2011年,日本福島核電站核泄漏事故發(fā)生后,我國核電項目暫停核準。時隔三年,隨著能源改革的不斷推進,核電重啟已迫不及待。
今年以來,能源局等多個部門都不斷強調(diào),要加大核電的發(fā)展力度,并適時重啟沿海核電。
早在今年1月份,國家能源局下發(fā)的《2014年能源工作指導意見》提出,適時啟動核電重點項目審批,穩(wěn)步推進沿海地區(qū)核電建設(shè)。
值得一提的是,5月16 日,能源局發(fā)布了發(fā)改委、能源局、環(huán)保部印發(fā)的《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》,其中,對核電發(fā)電量做了規(guī)定,這意味著核電開工必須加速。