現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的整體環(huán)境污染，很難很快地用技術(shù)措施來消除和緩解。所以，除了供應(yīng)側(cè)的變革，政策上還需要從消費(fèi)側(cè)引導(dǎo)改變消費(fèi)方式，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鼓勵節(jié)能減排。
　　在規(guī)劃目標(biāo)約束下，制定一系列約束和激勵政策，讓微觀主體努力去實(shí)現(xiàn)節(jié)能和減排目標(biāo)，使節(jié)能減排成為一種市場競爭條件下企業(yè)或個人自覺的持續(xù)行為。因此，如何在政策約束下“把激勵做好”是操作層面需要落實(shí)的政策抓手。這要求政府盡量采取相對市場化的手段參與節(jié)能降耗，設(shè)計(jì)公平有效的價稅財體系。
　　6月13日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議前所未有地提出“推動能源消費(fèi)革命”。能源消費(fèi)范圍很廣，因此，要具體討論能源消費(fèi)革命比較困難。但是，一些基本的方面和要求還是可以具體討論的。
　　隨著由中國龐大的能源消耗帶來的霧霾等環(huán)境問題開始集中爆發(fā)，沒有人懷疑，有效落實(shí)節(jié)能降耗、堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的頭等大事之一�；�于中國能源消費(fèi)的既有慣性、快速膨脹的經(jīng)濟(jì)總量和加速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化過程，形成能源節(jié)約型社會或許也是中國最困難的大事之一。當(dāng)下的中國，能源問題更需要考慮的是如何在兼顧經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。
　　2013年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總量的12%，卻消耗了世界22%的一次能源。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗為世界平均水平的近2倍，不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，也高于巴西和墨西哥等發(fā)展程度類似的國家。這個當(dāng)然與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段直接相關(guān)，但是也迫切需要我們改變長期以來高污染、高能耗的粗放式發(fā)展模式，提高能源使用效率，否則，能源消費(fèi)革命終將是“空中樓閣”。但是，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的整體環(huán)境污染，很難很快地用技術(shù)措施來消除和緩解。所以，除了供應(yīng)側(cè)的變革，政策上還需要從消費(fèi)側(cè)引導(dǎo)改變消費(fèi)方式，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鼓勵節(jié)能減排。
　　要從消費(fèi)側(cè)引導(dǎo)消費(fèi)方式的改變，樹立節(jié)能的習(xí)慣，首先應(yīng)提高消費(fèi)者認(rèn)識，改變生產(chǎn)和生活方式。在很大程度上，普通消費(fèi)者節(jié)能意識的提高與政府的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督分不開。這包括三個方面：首先，政府在節(jié)能工作中的角色是進(jìn)行正確的能源知識宣傳與教育。比如英國為鼓勵家庭照明節(jié)能，在各地設(shè)有節(jié)能中心，宣傳其節(jié)能政策。第二，政府本身要在節(jié)能工作中起到模范帶頭的作用。比如，瑞士政府在采購中著意選擇那些符合國家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。第三，政府要對個人和企業(yè)的用能方式、節(jié)能效果進(jìn)行評估和監(jiān)督。比如，2003年日本出臺了《修正節(jié)能法》，法案規(guī)定用電量達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)、政府機(jī)關(guān)以及學(xué)校都要報告該單位能源使用情況，并提出節(jié)能措施。

作者：林伯強(qiáng) 來源：上海證券報 責(zé)任編輯：wutongyufg