換言之，原來被定義為地面電站的裝機(jī)將進(jìn)入分布式的盤子。
　　財(cái)政補(bǔ)貼仍是國家扶持光伏產(chǎn)業(yè)的手段。按照發(fā)改委價(jià)格政策：“光伏發(fā)電項(xiàng)目自投入運(yùn)營起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年�！边@意味著，補(bǔ)貼可以伴隨分布式光伏項(xiàng)目的全生命周期。當(dāng)然，隨著時(shí)間推移，光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)調(diào)整。
　　來自決策層的消息是，能源局將調(diào)研對地面電站、分布式光伏補(bǔ)貼政策進(jìn)行微調(diào)。調(diào)整思路是：對新能源總補(bǔ)貼政策不變，地面電站補(bǔ)貼適當(dāng)降低，分布式補(bǔ)貼則提高。再加上地方財(cái)政補(bǔ)貼政策，這對于觀望中的分布式光伏是絕佳利好。
　　在分布式光伏的管理上，國家能源局仍將延續(xù)年度計(jì)劃管理的方式，進(jìn)入年度計(jì)劃的項(xiàng)目才可以享受財(cái)政補(bǔ)貼。這種管理方式仍以傳統(tǒng)的分配指標(biāo)為主，但在行業(yè)發(fā)展初期，對于解決補(bǔ)貼不足、電網(wǎng)不配套的問題相對有效。
　　今年以來，各地光伏指標(biāo)落地情況并不理想，大多數(shù)項(xiàng)目還沒開工建設(shè)。一方面電網(wǎng)接入審查難，另一方面項(xiàng)目投資收益不明確，企業(yè)建設(shè)投資熱情不高。
　　按照國家能源局的安排，明年制定年度計(jì)劃時(shí)以各地區(qū)今年執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，執(zhí)行不好的地區(qū)，相應(yīng)減少年度規(guī)模。對于今年搶占較多指標(biāo)資源，而又未能開工建設(shè)的地區(qū)，下半年將緊張了。
　　更何況，國家能源局已經(jīng)制訂了清潔能源配額管理辦法，文件下發(fā)只是時(shí)機(jī)問題。未來，各地非化石能源裝機(jī)、清潔能源消費(fèi)量將納入國務(wù)院硬考核，分布式光伏也將在考核之列。
　　目前的形勢下，下半年分布式光伏在有望擺脫觀望的氣氛，在投資回報(bào)預(yù)期相對明確、行政約束倒逼下，進(jìn)入裝機(jī)大幅增長的新階段。

作者：王秀強(qiáng) 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：wutongyufg