“能源多元供應(yīng)”的目的還在于立足我國(guó)國(guó)情，走大力發(fā)展非煤能源之路。

　　目前世界上對(duì)于著力發(fā)展什么能源，認(rèn)識(shí)極為分歧。將能源開發(fā)的著力點(diǎn)放在哪里，也是國(guó)內(nèi)爭(zhēng)論最激烈的問題。我認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在應(yīng)該統(tǒng)一為“著力發(fā)展非煤能源之路”，這是因?yàn)閷?duì)中國(guó)來講，石油工業(yè)，特別是天然氣等氣體能源的開發(fā)、水電開發(fā)都要比發(fā)達(dá)國(guó)家晚幾十年，需要著力開發(fā)；中國(guó)的核電才剛剛開始起步，作為未來的接替能源，也需要著力開發(fā)。中國(guó)目前著力開發(fā)石油、天然氣、水電和核電都比開發(fā)風(fēng)電、太陽能來得經(jīng)濟(jì)合理。當(dāng)然，風(fēng)電、太陽能發(fā)電也是要發(fā)展的，但他們只屬于能源多元供應(yīng)中的兩元而已，不再有過去承擔(dān)替代化石能源的光環(huán)。

　　從中國(guó)能源的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，將著力點(diǎn)放在非煤能源是完全正確的。過去認(rèn)為石油等化石能源馬上就要枯竭，美國(guó)“頁巖氣革命”后，人們認(rèn)識(shí)到化石能源資源還很豐富，除了常規(guī)化石能源資源外，還有豐富的非常規(guī)化石能源；化石能源的污染也是其要消亡的原因，但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，化石能源的利用可以做到對(duì)環(huán)境無害。煤炭發(fā)電排放的污染物可以少于天然氣發(fā)電排放的污染物，而且燃煤電廠的成本，可以低于核電和新能源發(fā)電，所以利用煤炭、石油、天然氣可以使我國(guó)的能源價(jià)格、電力價(jià)格維持在較低的水平，有利于提高人民生活水平和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　據(jù)國(guó)際能源署（IEA)統(tǒng)計(jì)，歐洲在金融危機(jī)之后（2009年至2012年），煤電比重由24.82%上升到26.61%，美國(guó)由28.0%上升到39.87%，德國(guó)由44.2%上升到46.88%；而燃?xì)獍l(fā)電比重歐洲由23.57%下降到18.63%，英國(guó)由44.63%下降到27.69%，德國(guó)由13.5%下降到11.46%。說明清潔高效的燃煤發(fā)電受到歐洲的歡迎，煤炭、天然氣發(fā)展使用量的升降取決于能源價(jià)格的變化，以及能源價(jià)格和電價(jià)承受能力。

　　中國(guó)自改革開放以來的低電價(jià)，靠燃煤發(fā)電的低成本來維持，靠發(fā)電企業(yè)的高負(fù)債來承擔(dān)。中國(guó)如果放棄煤電，發(fā)電企業(yè)的負(fù)債已接近極限，必將使電價(jià)急劇上漲。中國(guó)過去在研究能源發(fā)展戰(zhàn)略，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，往往忽視能源價(jià)格承受能力問題。在制訂能源發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，除必須考慮能保證供應(yīng)，還有用戶能承受得起的價(jià)格。要知道，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到全國(guó)最大負(fù)荷的德國(guó)，目前已成為歐洲電價(jià)最高的國(guó)家。

　　能源多元化供應(yīng)的原因還在于,中國(guó)目前還處于煤炭時(shí)代。從20世紀(jì)20年代起，世界能源結(jié)構(gòu)從煤炭轉(zhuǎn)向石油、天然氣，第二次世界大戰(zhàn)后，幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都完成了轉(zhuǎn)換；到1959年，世界能源構(gòu)成中石油、天然氣比重已超過煤炭，占50%，進(jìn)入石油、天然氣時(shí)代。而煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重至今仍占70%左右，石油、天然氣只占20%上下，說明我國(guó)還處于煤炭時(shí)代，我們至少比發(fā)達(dá)國(guó)家落后70年，今天想要完成這個(gè)轉(zhuǎn)換，難度是很大的，所以我們只能一方面著力發(fā)展非煤能源，另一方面大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，這是中國(guó)在能源生產(chǎn)中唯一可行的道路。
　　(作者系原能源部政策法規(guī)司副司長(zhǎng))