配額制將為可再生能源注入新活力 政策更加靈活
近日，國家能源局在浙江省嘉興市分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會上透露，國家能源局將重點研究和落實可再生能源配額制。在我國，自2006年《可再生能源法》正式施行以來，可再生能源發(fā)展實現(xiàn)了有法可依，通過幾年的跨越式發(fā)展，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初見成效。然而棄風(fēng)棄光、分布式光伏并網(wǎng)難等問題的日益凸顯
利益牽扯方中電網(wǎng)責(zé)任最重
據(jù)記者了解，在可再生能源配額制牽扯的利益方當(dāng)中，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府必須三方聯(lián)動。但是在實際推行過程中，電網(wǎng)企業(yè)在其中擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任最重。
“在配額制的三個環(huán)節(jié)當(dāng)中最重要、最關(guān)鍵的是電網(wǎng)企業(yè)，主要因為電網(wǎng)的責(zé)任最大，工作也最繁重。從電價附加而言，電網(wǎng)企業(yè)又收錢又發(fā)錢。從電能管理而言，電網(wǎng)又收電又賣電。另外，可再生能源的接入、并網(wǎng)與管理又是電網(wǎng)企業(yè)�！泵蠎椾票硎�。
據(jù)了解，2012年10月26日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。時任國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理的劉振亞就曾表示，促進(jìn)可再生能源發(fā)展是國家電網(wǎng)公司的責(zé)任。這正是國家電網(wǎng)是從責(zé)任和義務(wù)的角度來服務(wù)可再生能源發(fā)電的真實寫照。
然而不能忽略的是國家電網(wǎng)公司更是一個自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)。在面對責(zé)任與義務(wù)、經(jīng)營與生存的同時，國家電網(wǎng)公司也遇到了不可跨越的難題。
“可再生能源配額制對于電網(wǎng)企業(yè)最大的難點在于怎樣能用好可再生能源的問題。目前的狀況是接收后售不出。由于地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)電力需求小，在三北地區(qū)的風(fēng)力發(fā)電接受以后消納不了。另外可再生能源發(fā)電隨機(jī)性較大，為了保證電網(wǎng)安全必須有備用機(jī)組。從電力安全的角度看，還需要增加額外的負(fù)擔(dān)。如果全國智能電網(wǎng)建好，就能及時調(diào)度解決輸送和消納的問題。簡單把責(zé)任都?xì)w結(jié)到電網(wǎng)是不合理的。由于電網(wǎng)是企業(yè)，在考慮到責(zé)任和義務(wù)的同時是否贏利也非常重要�！泵蠎椾票硎尽�
有專家建議，現(xiàn)有的電力體制和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以及管理技術(shù)水平還不能夠很好地消納可再生能源電力。這就需要我國加快電力體制改革和電網(wǎng)建設(shè)的水平。
加快市場化進(jìn)程實現(xiàn)平價上網(wǎng)
林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展可再生能源，僅靠覺悟是不夠的。以我國分布式光伏為例，原動力不足的現(xiàn)狀使分布式光伏發(fā)展受限。從市場化的角度加大刺激力度，是發(fā)展可再生能源應(yīng)用特別是分布式光伏的動力源�！睋�(jù)記者了解，逐漸降低新能源入網(wǎng)電價，并在2020年前實現(xiàn)太陽能、風(fēng)能等新能源電價與火電持平是當(dāng)前的政策導(dǎo)向。
目前風(fēng)電實行分區(qū)域標(biāo)桿電價，太陽能發(fā)電主要還是靠補(bǔ)貼。到2020年，風(fēng)力發(fā)電將實現(xiàn)平價上網(wǎng)，分布式光伏發(fā)電用戶側(cè)也將實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
作者：趙汀 來源：中國電力報 責(zé)任編輯：gaoting
作者：趙汀 來源：中國電力報 責(zé)任編輯：gaoting
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