第二，建立政府主導型的發(fā)展模式。嘉興、杭州、合肥等地都探索了政府主導型的發(fā)展模式，建立了上下聯(lián)動，多部門協(xié)作的工作機制，加強對分布式光伏應用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府主導不是脫離市場機制，而是要在市場起決定性作用的同時，更好地發(fā)揮政府作用，關鍵是找準發(fā)力點。一是加強規(guī)劃引導。浙江、江蘇等省結(jié)合分布式光伏的潛在市場，統(tǒng)籌開展了屋頂面積及利用條件調(diào)查，系統(tǒng)開展光伏發(fā)電規(guī)劃，為今后的發(fā)展建立了基礎。二是加強政策引導。許多地方對光伏運用出臺了支持政策，在國家補貼基礎上適當給予地方補貼，形成了中央和地方的合力。這里要說明一點，各地這樣做是可敬可佩的，后續(xù)還應繼續(xù)這樣做。但是作為企業(yè)，如果這個產(chǎn)業(yè)10年、20年都靠補貼才能存活，那這個產(chǎn)業(yè)是沒有生命力的，所以還是要依靠科技進步，依靠擴大應用規(guī)模，攤薄成本，使光伏發(fā)電成本與煤電相當，提高市場競爭力。還有一個政策要說清楚，政府確定的政策，比如說20年的補貼政策是不會變的，當然隨著時間推移，隨著成本降低，補貼標準有什么變化，那是另外一回事，這個要說得很明白。三是加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)測。浙江、江蘇等光伏產(chǎn)業(yè)大省組織行業(yè)協(xié)會，建立了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息監(jiān)測體系，對光伏電池及組件制造、應用市場、行業(yè)管理等實施動態(tài)監(jiān)測，為行業(yè)發(fā)展提供了信息服務。
　　第三，完善龍頭企業(yè)引領發(fā)展模式。有效拓展光伏應用市場是關系光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關鍵。我們鼓勵龍頭光伏制造企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵用電大戶積極生產(chǎn)和消費光伏發(fā)電，也鼓勵其他企業(yè)參與光伏應用。技術先進的龍頭企業(yè)在制造基礎上向下游延伸，既為自身光伏產(chǎn)品打開市場，也更容易獲得銀行的貸款支持。例如：保定英利利用荒山荒坡建設光伏電站，積極向下游光伏應用延伸，既提高了企業(yè)的綜合效益，也帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。上汽集團[0.97% 資金 研報]、中航工業(yè)集團、中建材集團等大型央企，作為能源消費大戶，在系統(tǒng)內(nèi)組織企業(yè)利用自有屋頂建設分布式光伏發(fā)電項目，使集團的建筑屋頂?shù)玫匠浞掷�用，產(chǎn)生了顯著的節(jié)能減排效果。青島昌盛日電以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設運營為重點，在農(nóng)業(yè)大棚上安裝光伏發(fā)電，棚下發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生了良好的綜合效益，在光伏與設施農(nóng)業(yè)結(jié)合方面樹立了典范。隨著國內(nèi)市場規(guī)模擴大和應用領域的增多，必將培育并形成眾多引領型的光伏應用龍頭企業(yè)，以市場化方式推進光伏應用的全面發(fā)展。
　　第四，切實做好并網(wǎng)運行和計量結(jié)算等服務。并網(wǎng)難曾經(jīng)是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題之一。國務院24號文專門對加強配套電網(wǎng)建設和服務提出了一系列要求，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《分布式發(fā)電項目管理暫行辦法》等文件也對分布式電源接入電網(wǎng)和運行作了具體規(guī)定。國網(wǎng)公司、南網(wǎng)公司積極推動分布式光伏并網(wǎng)工作，制定了相關技術規(guī)范和工作規(guī)則，對基層電網(wǎng)企業(yè)規(guī)定了辦理流程和工作時限，提高了并網(wǎng)服務效率和質(zhì)量。江蘇省電力公司介紹了簡化規(guī)范并網(wǎng)服務的經(jīng)驗，希望其他電網(wǎng)企業(yè)很好地參照，認真地執(zhí)行，同時做好并網(wǎng)運行、計量結(jié)算、產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測和補貼資金撥付等各方面工作，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務保障。
　　第五，堅決抓好標準和質(zhì)量管理工作。質(zhì)量是分布式光伏發(fā)電項目的生命線，標準是質(zhì)量工作的保障。各地方政府要建立建筑安裝光伏的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作機制，確保分布式發(fā)電項目的質(zhì)量和安全。嘉興市制定了項目建設、施工安裝、安全管理等系統(tǒng)規(guī)范性文件，同時積極引入保險機構提供產(chǎn)品質(zhì)量險，切實保障了項目建設質(zhì)量。各地區(qū)都要加強光伏產(chǎn)品、光伏發(fā)電工程和建筑安裝光伏的標準和質(zhì)量管理，對建筑安裝光伏的載荷校核、抗風、防震、消防、避雷等要嚴格執(zhí)行國家標準和工程規(guī)范。為保障光伏產(chǎn)品質(zhì)量，國家認監(jiān)委和國家能源局聯(lián)合發(fā)文，要求光伏設備必須采用經(jīng)認證機構認證的光伏產(chǎn)品，各地區(qū)要嚴格執(zhí)行。今年下半年，國家能源局將組織光伏發(fā)電工程質(zhì)量檢查工作，在光伏發(fā)電發(fā)展之初就嚴格把好質(zhì)量關。與此同時，各地方不能搞地方保護主義，不得限制外地符合國家標準和市場準入條件的產(chǎn)品進入市場，不得向項目單位提出采購本地產(chǎn)品的不合理要求，不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場保護。在擴大國內(nèi)市場的同時，必須嚴格市場準入標準，堅決淘汰落后產(chǎn)能。我們已經(jīng)研究了新的光伏產(chǎn)品市場準入標準，將向有關部門提出建議，提高市場準入門檻，在大力擴大市場規(guī)模同時，推動技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。

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作者： 來源：中國網(wǎng)財經(jīng) 責任編輯：gaoting

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