首先,必須強(qiáng)調(diào)發(fā)展光伏必需優(yōu)先利用閑置屋頂資源的原則,對(duì)荒漠和其他土地、水上開發(fā)的大型光伏項(xiàng)目必須嚴(yán)格論證、有序開發(fā)。
就人均占有率而言,我國的土地資源遠(yuǎn)低于歐美國家,在家庭分布式屋頂電站的開發(fā)上也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。在我國,以土地資源的優(yōu)惠政策吸引光伏開發(fā)項(xiàng)目的做法并不鮮見,這便是光伏界的“土地財(cái)政”。一些地方政府在閑置屋頂資源的利用上不下工夫,但利用土地來招商引資卻十分賣力。
近來,一些省市屋頂資源的利用動(dòng)靜不大,同時(shí),拿出幾千畝土地大建光伏的消息卻不斷傳來。在難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展光伏的政績目標(biāo)時(shí),一些地區(qū)不惜以優(yōu)先利用荒地、灘涂為借口,拿土地作誘餌,招商引資,因?yàn)橘u地建大規(guī)模光伏要比開發(fā)屋頂光伏更容易上規(guī)模。
于是,土地實(shí)惠加上電價(jià)補(bǔ)貼自然會(huì)激起投資沖動(dòng)。但是,這種沖動(dòng)表面光鮮,實(shí)則貽害無窮。首先是對(duì)土地資源的糟蹋。事實(shí)上,一些土地的價(jià)格被壓得很低,幾乎白送,有的開發(fā)商甚至把土地以各種借口進(jìn)行投機(jī)。幾年來,有些人拿光伏作幌子投機(jī),給光伏事業(yè)的形象造成巨大損壞。
近一步說,即使在地廣人稀的西部,也不必急于開發(fā)目前算作荒漠的邊遠(yuǎn)土地而浪費(fèi)寶貴的土地資源。據(jù)調(diào)查:西部開發(fā)中,在戈壁荒原上星羅棋布的綠洲城鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)礦區(qū)周圍待開發(fā)土地十分豐富,如從發(fā)展家庭分布式入手,和土地綜合開發(fā)連成方陣,積少成多,形成規(guī)模性開發(fā),條件十分優(yōu)越。這不僅節(jié)約投資,而且可以解決荒漠開發(fā)的人力配備、移居等難題。所以,如果這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的分布式光伏項(xiàng)目能夠啟動(dòng),就不必舍近求遠(yuǎn)且不合時(shí)宜地搞荒漠開發(fā)。更何況,誰能說,今天的荒漠不是未來的寶地和綠洲呢?
當(dāng)然,扭曲的規(guī)模化帶來的惡果遠(yuǎn)不只是土地資源的浪費(fèi)和踐踏。不顧陽光資源條件,貪圖眼前的電價(jià)補(bǔ)貼,急功近利地在不適宜開發(fā)的地區(qū)硬上大項(xiàng)目,也給長期的經(jīng)濟(jì)虧損埋下隱患。
好大喜功地?fù)屔瞎夥?xiàng)目往往會(huì)造成市場(chǎng)競(jìng)爭乏力;盲目沖動(dòng)則會(huì)造就“爛尾工程”。我們應(yīng)當(dāng)擯棄這種被扭曲的規(guī);砟睿@也恰恰告訴我們分布式光伏電站開發(fā)需要理性的思維。
第三次革命的基礎(chǔ)是能源的理性開發(fā)和利用。它要靠清潔能源的發(fā)展和石化等其他能源的潔凈化生產(chǎn)變革形成的互補(bǔ)效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),電力的理性消費(fèi)意義重大,智能化的網(wǎng)絡(luò)輸送和調(diào)控管理也必不可少。在這兩點(diǎn)上,如果分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)模式利用得當(dāng),將牽一發(fā)而動(dòng)全局。
作者:房淵釗 來源:能源網(wǎng)-中國能源報(bào)
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