美國光伏：從環(huán)保推動到經(jīng)濟(jì)考量
在今年年初召開的全國能源工作會上，國家能源局制定的2014年國內(nèi)光伏電站新增裝機(jī)目標(biāo)是14吉瓦，其中分布式光伏8吉瓦，地面光伏電站6吉瓦。從實(shí)際裝機(jī)情況看，今年第一季度，大型光伏電站新增裝機(jī)1.9吉瓦，同比增長46%，分布式光伏裝機(jī)僅新增200～300兆瓦；第二季度延續(xù)了第一季度
記者：中美分布式光伏市場有什么不同？馬戈利斯：現(xiàn)在技術(shù)、產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全球化，在模塊、逆變器等元件的制造方面基本是全球一致的，對比中美光伏市場，在技術(shù)上沒有很大差別，對于中國來說，技術(shù)不是最大的瓶頸。中美光伏市場發(fā)展的不同，來自于硬件之外，比如說融資在中美分布式光伏市場發(fā)展中有非常大的區(qū)別，我們目前的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)融資是現(xiàn)在困擾中國分布式光伏發(fā)展的一個(gè)難點(diǎn)。
記者：通過調(diào)研，您對中國分布式光伏市場有怎樣的認(rèn)識？
馬戈利斯：我對中國光伏市場的初步印象是有很多不同意見存在。一些觀點(diǎn)認(rèn)為中央的政策已經(jīng)很明確，可是地方上在落實(shí)時(shí)存在問題。但我們一再聽到是在融資方面存在比較大的瓶頸，有人認(rèn)為如果融資問題得到解決，其他問題會迎刃而解。中國需要想辦法控制分布式光伏項(xiàng)目中的各種不確定因素，使分布式光伏項(xiàng)目得到更多的融資機(jī)會。
從全球來看，我個(gè)人認(rèn)為光伏制造的科技進(jìn)步空間還是很大的，科技更新會使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很多調(diào)整，加之全球?qū)Πl(fā)展非化石能源的大方向已經(jīng)明確，所以長遠(yuǎn)來看，分布式光伏的市場還是很樂觀的，但具體這個(gè)產(chǎn)業(yè)會怎么發(fā)展很難說。
記者：在美國，商業(yè)用戶和居民用戶安裝使用分布式光伏的動力是什么？
馬戈利斯：目前，整個(gè)美國光伏市場中，集中式光伏電站、商業(yè)用戶和居民用戶各占1/3。到2030年，美國光伏裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到30吉瓦，占全美發(fā)電裝機(jī)的14%～15%，集中式和分布式各占一半。首先，環(huán)保絕對是背后非常大的推動因素。在美國，最初安裝分布式光伏的用戶主要是環(huán)保主義者，他們要用實(shí)際行動推動自己關(guān)心的環(huán)保。此外，美國的一些州非常環(huán)保，比如加州，在州層面提倡使用可再生能源，并逐漸推動中央政府出臺支持可再生能源的國家政策。而隨著分布式光伏的發(fā)展，現(xiàn)在很多人安裝分布式光伏則是出于經(jīng)濟(jì)性的考慮，因?yàn)榉植际焦夥芙o他們帶來經(jīng)濟(jì)效益。
美國聯(lián)邦政府和各州政府出臺了多種激勵政策，從補(bǔ)貼、抵稅、電價(jià)等多方面推動光伏市場發(fā)展，比如美國聯(lián)邦政府出臺的投資稅抵免政策（ITC）和5年加速成本回收計(jì)劃修訂案（MARCS）。美國能源部（DOE）貸款項(xiàng)目辦公室可以分為光伏制造和發(fā)電項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保。除了聯(lián)邦政策支持外，各州也有不同的光伏激勵政策，包括凈電量（Net Metering)計(jì)量、第三方融資模式的監(jiān)管認(rèn)定、可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)（RPS）和基于性能的激勵政策等。這些政策為光伏市場提供了較好的融資環(huán)境，孕育出光伏租賃業(yè)務(wù)、電力購買協(xié)議（PRA）等商業(yè)模式，其受益者包括了投資者、業(yè)主，以及普通消費(fèi)者。
作者：喬振褀 袁亞楠 來源：國家電網(wǎng)雜志 責(zé)任編輯：gaoting
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