另外，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu)失衡，工業(yè)用地的比重偏高，低效、低容積率的用地情況表現(xiàn)很突出。目前，我國(guó)工業(yè)用地的容積率在0.3～0.6，全國(guó)平均工業(yè)用地比例達(dá)到26%，很多城市達(dá)到40%甚至50%，一半都是工業(yè)用地。雖然國(guó)外的數(shù)字不一定是我們的標(biāo)桿，但是我們比較一下發(fā)現(xiàn)，我們還是偏大。比如紐約是7%左右，香港6%左右，倫敦只有2.7%，新加坡只有2.4%。可以說(shuō)目前我國(guó)各城市普遍存在著過(guò)度消耗土地資源的狀況，部分行業(yè)和領(lǐng)域超標(biāo)準(zhǔn)用地、浪費(fèi)土地情況依然突出。

　　正如習(xí)近平總書(shū)記在城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上指出的一樣，經(jīng)過(guò)多年以大量消耗資源環(huán)境為代價(jià)的高速發(fā)展，在城鎮(zhèn)化剛剛步入中期階段的時(shí)候，許多城市的資源環(huán)境承載能力已經(jīng)明顯減弱了，水土資源和能源不足，環(huán)境污染等問(wèn)題凸顯，財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，我國(guó)已經(jīng)到了必須在發(fā)展中加快提質(zhì)增效升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，粗放的擴(kuò)張、人地失衡、破壞環(huán)境的老路不能再走了。

　　醞釀節(jié)地新思路

　　記者：在你看來(lái)，當(dāng)前各地有哪些值得肯定和借鑒的節(jié)約集約用地經(jīng)驗(yàn)?如何將這些好經(jīng)驗(yàn)上升為制度?

　　胡存智：深入推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，目前已經(jīng)具備了扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。近年來(lái)，一些地方已經(jīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變土地利用方式，不斷探索新的用地和管理方式，推出一系列好辦法、好措施。

　　比如上海市規(guī)定，未來(lái)城市的建設(shè)用地總規(guī)模控制在規(guī)劃目標(biāo)范圍內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，建設(shè)用地總量不再增加;山東省和江蘇省規(guī)定，工業(yè)不再建單層廠房，建多層廠房可以減免城市基礎(chǔ)配套設(shè)施費(fèi)用，促進(jìn)企業(yè)自發(fā)節(jié)約集約用地;湖北省規(guī)定，閑置土地的閑置費(fèi)用由地方稅務(wù)部門(mén)按照土地出讓金價(jià)款20%代征，促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活存量用地;還有很多省市都規(guī)定，要合理利用城市用地的地上地下空間，在地價(jià)款等方面給予優(yōu)惠。這些都是很好的制度規(guī)定，有普適性，也有推廣性。

　　同時(shí)，各地還以土地節(jié)約集約為主題，開(kāi)展了很多專項(xiàng)的活動(dòng)。比如廣東開(kāi)展的“三舊改造”活動(dòng)，浙江實(shí)施的“三改一拆、五產(chǎn)倍增”，江蘇從空間優(yōu)化、“五量”調(diào)節(jié)、綜合整治方面提出了政策制度和機(jī)制創(chuàng)新，山東、遼寧、湖北也出臺(tái)相關(guān)政策推進(jìn)節(jié)約集約用地;企業(yè)特別開(kāi)發(fā)企業(yè)、各類用地單位，都在想辦法節(jié)約集約利用土地。

　　以上說(shuō)明我們已有很好的工作基礎(chǔ)。國(guó)土資源部當(dāng)前也正在總結(jié)各方面的成功經(jīng)驗(yàn)和良好做法，最近頒布了《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》，9月1號(hào)全面實(shí)施。近期，還要出臺(tái)具體的節(jié)約集約用地指導(dǎo)意見(jiàn)，目前已經(jīng)有了初步方案。 

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作者： 來(lái)源：觀點(diǎn)地產(chǎn)網(wǎng) 責(zé)任編輯：wutongyufg

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