國土資源部副部長胡存智：光伏用地標準將完善
此前不久，國土資源部剛剛頒布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》，將于9月1日起全面實施。同時，近期國土部還將出臺具體的節(jié)約集約用地指導意見，目前已形成初步方案。國土資源部副部長胡存智在接受《財經國家周刊》專訪時表示：當前，各地生動的節(jié)約用地案例很多�！氨热缯憬〉囊粋�工業(yè)園，在工廠
記者：近年來，節(jié)約集約用地制度體系已經形成基本框架，但從實踐效果來看，政策體系還有待進一步的細化和完善。下一步，在細化政策體系方面，國土資源部有哪些新的思路?
胡存智：深入推進土地節(jié)約集約利用的總體思路，概括地說包括以下幾個方面：
第一，要堅持四個原則。一是建設生態(tài)文明的原則，節(jié)約集約用地是生態(tài)文明建設的題中之義和重要內容;二是優(yōu)化布局的原則，劃定城市開發(fā)邊界，劃定基本農田保護紅線和生態(tài)保護紅線;三是提高效率的原則，在土地粗放利用的情況下，提高土地利用效率是當前的重點，也是我們的著力點、發(fā)力點;四是保護耕地的原則，耕地是養(yǎng)活中國人的基本，我們必須保住。
第二，在節(jié)約集約用地中要實施三大戰(zhàn)略。一是要實行總量控制和減量化。只有對用地的總量和規(guī)模實施控制，并且逐步減量化，才能節(jié)約集約用地。如果資源能取之不盡、用之不竭，全社會也許就不會有節(jié)約集約的動力和需求;二要實施優(yōu)化布局和進行格局調整的戰(zhàn)略。只有優(yōu)化布局，才能承載更多的經濟社會活動，才能實現(xiàn)社會經濟活動的良性循環(huán)、良性運轉;三要實施國土綜合整治的戰(zhàn)略。經過多年的建設，土地利用上已經不是一張白紙，我們必須在原有基礎上進行優(yōu)化、深化和重整。要通過土地開發(fā)整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等等，推動城市更新，依法盤活農村的低效利用土地和閑置建設用地，提高節(jié)約集約用地水平，提高國土的綜合承載能力，推動生態(tài)文明建設。
第三，要構建四個機制。推動節(jié)約集約，要健全規(guī)模導向的機制;要完善市場配置的機制，通過市場機制來促進節(jié)約集約，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。通過市場配置和利益調整，促使產生節(jié)約集約的內生的自發(fā)動力;要強化激勵和約束的機制，不僅要約束和控制，更重要的是要激勵。要鼓勵全社會節(jié)約集約用地，廣泛推動使用節(jié)地技術和節(jié)地模式，形成全社會節(jié)約集約用地的行動和風氣;還要完善評價考核機制的制定和實施，及時把節(jié)約集約用地情況向社會發(fā)布，發(fā)揮社會輿論導向作用，我們管理措施也要依據(jù)這些評價結果和指標來進行。
七舉措保障目標落實
記者：具體到政策實施過程中，下一步國土資源部要采取哪些舉措保障節(jié)約集約用地目標的實現(xiàn)?
胡存智：深化推進節(jié)約集約利用，我想應該有七個方面的舉措，也是下一步我們要采取的。
第一，就是要管控規(guī)模。按照控制總量、減少增量、盤活存量、保持流量、提高質量的總體要求來推動。這也是江蘇、上海提出來并且已經開始付諸實踐的。通過控制建設用地的規(guī)模，逐年減少新增建設用地;大力促進存量建設用地的盤活利用;按照新舊建設用地增減相抵，保證足夠的流量，來承載當前的社會經濟活動;通過提升資源配置的效率，提高土地的利用率。到2020年，努力逐步實現(xiàn)全國新增建設用地規(guī)模逐年減少。
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