迄今為止，除了錫金邦以外，印度轄下的28個地方邦的電監(jiān)會根據(jù)本地的具體情況，針對區(qū)域內(nèi)的配電公司、直購電用戶、自發(fā)電用戶陸續(xù)出臺了各自版本的 RPO，對當(dāng)年或未來幾年的配額作出規(guī)定，但沒有長期的規(guī)劃。此外，為配合2010年1月推出的全國太陽能計劃，印度政府2011年又對《電價政策》做了 更新修正，要求各邦電監(jiān)會對已有的RPO進(jìn)行細(xì)化，專門出臺針對太陽能的RPO，初始最低要求達(dá)到0.25%，此后逐年提升（到2022年升至3%）。以 2013年為例，可再生能源購買義務(wù)的配額比例最高的是北部水力資源豐富的喜馬偕爾邦，為10.25%（其中10%的非太陽能配額，0.25%太陽能配 額），配額比例最低的是資源貧乏的東北部山地梅加拉亞邦，僅為1.1%（0.6%的非太陽能，0.5%的太陽能）�？梢哉f，印度可再生能源配額各自為政， 如果從全國范圍來看，將各邦所制定的可再生能源配額比例累計疊加，與印度聯(lián)邦政府發(fā)展可再生能源的政策承諾有一定距離。印度政府2008年發(fā)布的國家氣候 變化行動計劃中提出2010財政年度來自可再生能源的購電比例達(dá)到5%，此后十年內(nèi)以每年增加一個百分點的幅度逐年上升，到2020年達(dá)到15%。按照國 家氣候變化行動計劃要求，2013年可再生能源達(dá)到8%的比例，但是各邦電監(jiān)會制定的可再生能源配額比例總計僅為5.9%。
　　2013年印度全國各邦總計的非太陽能配額為5.45%、太陽能配額為0.45%，而實際完成的水平分別為3.74%、0.08%。如果將所有實施了RPO的地方邦情況分別來看，約有 20個邦未能達(dá)標(biāo)，其中有5個邦RPO達(dá)標(biāo)率接近為零，特別是首都德里都幾乎交了白卷。這么多的地方邦配電公司RPO未能達(dá)標(biāo)，原因大同小異：
　　1,本地可再生能源資源不足，發(fā)電裝機(jī)也不夠，想買也沒有；
　　2,本地可再生能源發(fā)電成本偏高，尤其是太陽能發(fā)電成本依然過高，企業(yè)和消費者負(fù)擔(dān)過重；
　　3,REC市場由于有最低限價，特別是太陽能發(fā)電REC每度電高達(dá)15美分，大大高于政府的FiT補貼電價；
　　4,由于REC只是一紙證書，就算買了而且滿足了RPO配額要求也不能解決本地缺電問題。簡而言之，在印度各邦配電公司面臨嚴(yán)重的財務(wù)虧損情況下，根本沒有去努力滿足RPO的動力，事實上也沒有購買REC的能力。目前，由于光伏成本的下降，而REC交易市場的限價依舊，已經(jīng)基本處于有價無市的狀況，大量的可再生能源證書供應(yīng)在市場上無人問津。


作者：翟永平 來源：人大重陽 責(zé)任編輯：gaoting