同為能源類企業(yè)，央企大唐國際與民企特變電工，均重點(diǎn)投資西部。
　　大唐發(fā)電的三大煤化工項(xiàng)目中，兩大項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古且均為西部開發(fā)重點(diǎn)工程。特變電工則長(zhǎng)期扎根新疆，輻射全國。正因如此，《目錄》所傳達(dá)的西部開發(fā)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，在兩家企業(yè)的投資成果及戰(zhàn)略調(diào)整上，反映得格外明顯。
　　據(jù)《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，國家對(duì)《目錄》內(nèi)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，將區(qū)別于現(xiàn)行25%的法定稅率，只按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。而相關(guān)企業(yè)符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，可享受所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。
　　特變電工新疆新能源股份有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向記者透露，《目錄》對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)“照顧”，使得目前我國唯一擁有全太陽能產(chǎn)業(yè)鏈的特變電工更加“如魚得水”，而新能源項(xiàng)目市場(chǎng)的“回暖”，將推進(jìn)特變電工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　利好效應(yīng)隨之顯現(xiàn)。9月18日，特變電工發(fā)布系列公告，公布與內(nèi)蒙古阿拉善盟行政公署、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、新疆阿瓦提縣、河北清河縣、陜西神木縣等簽訂共1370MW光伏發(fā)電、1049.5MW風(fēng)電發(fā)電戰(zhàn)略框架協(xié)議，擬投資額高達(dá)242 億元。
　　“特變電工新能源BT訂單大超預(yù)期，正是市場(chǎng)對(duì)《目錄》公布的積極反饋�！蔽鞅贝髮W(xué)中國西部發(fā)展研究中心常務(wù)副主任姚慧琴教授認(rèn)為，新型能源的研發(fā)推廣，是《目錄》的重中之重，一來體現(xiàn)出煤炭市場(chǎng)減縮趨勢(shì)，二來反映出政策對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引導(dǎo)。
　　姚慧琴認(rèn)為，在十三五規(guī)劃起草這一時(shí)間“節(jié)點(diǎn)”上公布《目錄》，“會(huì)督促西部地區(qū)的政府及企業(yè)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和既有資源，對(duì)新型能源的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)狠下功夫。”
　　12個(gè)西部省區(qū)市中，除廣西外，太陽能項(xiàng)目均被《目錄》列入。太陽能研究機(jī)構(gòu)PV-Tech對(duì)此分析指出：“國家鼓勵(lì)分布式能源建設(shè)、促進(jìn)太陽能等新能源就地消納的意圖一目了然”。
　　根據(jù)規(guī)劃及現(xiàn)有布局，四川、云南二省主要側(cè)重高效太陽能電池組件技術(shù)的開發(fā)生產(chǎn)；甘肅、青海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古，則主張鼓勵(lì)太陽能發(fā)電系統(tǒng)及風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的運(yùn)營和建設(shè)；而在云南、寧夏、新疆和內(nèi)蒙古，依托分布式電源的智能微電網(wǎng)技術(shù)被予以開發(fā)和應(yīng)用支持；力求建立太陽能全產(chǎn)業(yè)鏈的西藏，則直接明確了“太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的檢測(cè)、建設(shè)及運(yùn)營”。
　　9月10日，國家能源局向下發(fā)《關(guān)于加快培育分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)有關(guān)要求的通知》，進(jìn)一步印證了上述規(guī)劃及對(duì)光伏發(fā)電的扶持。
　　“輸血新型能源的力度前所未有，但《目錄》公布前，國家發(fā)改委曾針對(duì)性釋放過一次信號(hào)�！眹�家發(fā)改委相關(guān)知情人士向記者透露，2013年，國家發(fā)改委曾印發(fā)當(dāng)年西部開發(fā)工作通知，具體強(qiáng)調(diào)了西部地區(qū)須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“尤其須積極支持新能源”。
　　與新能源產(chǎn)業(yè)處境相比，政策對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的打壓態(tài)度堅(jiān)決。大唐國際巨額虧損背后既反映出上下游市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，也反襯出新一輪西部開發(fā)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“動(dòng)刀”絕非戲言。


作者：汪崢 來源：財(cái)經(jīng)國家周刊 責(zé)任編輯：gaoting