即便是德國這樣一個(gè)高收入的國家，可再生能源補(bǔ)貼成本的快速上升也讓消費(fèi)者感覺到不能承受之重。與大規(guī)模發(fā)展相伴隨的是，居民零售電價(jià)中的可再生能源附加費(fèi)(EEG Levy)也從2009年的1.31歐分增加到2011年的3.53歐分和2014年的6.24歐分。目前德國已是歐盟成員國中能源支出最高的國家之一，電力零售價(jià)格從2000年時(shí)的每千瓦時(shí)14歐分上升到2013年的約29歐分。在2013年平均約29歐分的居民零售電價(jià)中，新能源附加費(fèi)達(dá)到5.39歐分，而同期電力的生產(chǎn)、傳輸和銷售成本僅14.42歐分。伴隨著可再生能源的大力發(fā)展而出現(xiàn)的FIT，不斷推高電價(jià)，不斷侵蝕民眾對(duì)可再生能源的支持基礎(chǔ)。

　　由于2008年之后光伏電池成本的巨量下跌，F(xiàn)IT補(bǔ)貼沒有調(diào)整，導(dǎo)致光伏野蠻發(fā)展到了不可持續(xù)的地步。意大利和西班牙是典型的受害者。為了讓光伏的發(fā)展更加可持續(xù)，很多發(fā)達(dá)國家，比如捷克、保加利亞、比利時(shí)、法國、希臘、意大利、英國、加拿大和澳大利亞都調(diào)整了光伏政策，由無條件支持向適度發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　德國也開始重新審視和調(diào)整相關(guān)政策。德國意識(shí)到，能否迅速控制補(bǔ)貼增長和能源價(jià)格上漲趨勢(shì)，將直接影響德國能源轉(zhuǎn)換的成功。在2013年再次贏得大選后，德國新的大聯(lián)合政府提出了平衡能源政策目標(biāo)的“三角關(guān)系”，即生態(tài)環(huán)境承受力、能源供應(yīng)安全和能源可支付能力�？刂瞥杀竞捅Ｕ夏茉垂�應(yīng)安全和環(huán)境保護(hù)一起，成為能源轉(zhuǎn)型改革方案的主要目的。

　　自2009年以來，德國也對(duì)可再生能源政策進(jìn)行逐步調(diào)整。2009年引入了增長通道的概念。將補(bǔ)貼的遞減率和裝機(jī)容量掛鉤。2012年進(jìn)一步收窄了通道，將每年太陽能的裝機(jī)容量限定在2.5-3.5 GW(而2010-2012年3年間年增長率為7 GW)。規(guī)定在FIT每月遞減的基礎(chǔ)上，根據(jù)裝機(jī)容量，再調(diào)整可變的遞減率。且設(shè)定補(bǔ)貼光伏的上限為52GW，即總裝機(jī)容量超過52GW(截至2013年底，該裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到35.9GW)后，不再對(duì)光伏提供FIT補(bǔ)貼。2012年的改革，標(biāo)志著德國大幅度修正了積極的可再生能源政策，由“過度支持”向適度發(fā)展轉(zhuǎn)變。2013年，太陽能的裝機(jī)容量由前一年的7.6GW降低到3.5GW。

　　2014年6月份通過的“德國可再生能源改革計(jì)劃”，更是對(duì)目前的可再生能源政策進(jìn)行了“徹底改革”。改革后的可再生能源法案(EEG)，被稱為EEG 2.0。2014年改革的核心內(nèi)容有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是減少補(bǔ)貼的力度和范圍。對(duì)可再生能源的平均補(bǔ)貼水平，要從當(dāng)前的17歐分/度下降到明年的12歐分/度。最遲在2017年，德國將采用競(jìng)價(jià)，而不是FIT的方式，支持可再生能源的發(fā)展。

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