來自德國新能源政策的8點啟示
在應(yīng)對氣候變化、強調(diào)低碳發(fā)展的大潮下，可再生能源成為能源界的偉光正分子。發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略往往毋庸置疑。很多國家對可再生能源給予了各種呵護政策。逐漸地，對于普通大眾來說，可再生能源也變成韓信將兵，兵多多益善，且越早發(fā)展越光榮。在新能源規(guī)模小、競爭力弱、在能源結(jié)構(gòu)中處于弱勢地位的時候，這種積極支持政策并無不妥
第二個核心改革措施是強制實施可再生能源企業(yè)直銷電和市場補貼金制度。該改革方案要求從2014年8月開始,所有新增500千瓦以上的可再生能源電力都必須通過電力交易所直銷，到2017年適用范圍擴大到所有新增的100千瓦以上的設(shè)備。相應(yīng)的,對發(fā)電方的補貼也將從固定電價補貼轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鲅a貼金形式完成。這樣可再生能源企業(yè)在發(fā)電時，就必須考慮這些電是不是別人所需要的，從而提高可再生能源和市場的整合度。而在過去，由于政策保證收購所有的可再生能源電力，導致新能源罔顧市場供求，而過度增加市場供應(yīng)，對批發(fā)市場造成較大的沖擊。
第三個變化是對發(fā)電主體自用的發(fā)電部分也征收可再生能源附加費。新開發(fā)的工業(yè)企業(yè)自用的電力(規(guī)模在10kW以上，或者是規(guī)模在10kW以下，但是自用電量超過10MW的部分)，也需要交納可再生能源附加費。非可再生能源，且非高效的CHP的傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)，要為其自用的發(fā)電部分全額繳納可再生能源附加費�？稍偕茉磫挝坏淖杂冒l(fā)電最多只繳納40%的附加費。
最后一個主要變化是增長通道被進一步強化，從太陽能擴展到陸上風電和生物能源。太陽能和陸地風電每年裝機容量各不超過2.5GW。同時，海洋風電的發(fā)展目標被大幅度降低：2020年和2035年的目標從10GW和25GW分別被降低到6.5GW和15GW。
總之，德國最近兩年對可再生能源政策的大調(diào)整，表明可再生能源不再是多多益善，也不是越早越好，更不能唯我獨尊。發(fā)展可再生能源不能搞大躍進，也不能脫離整個系統(tǒng)單兵冒進。德國的可再生能源發(fā)展經(jīng)驗和政策調(diào)整，對后來者有以下幾點啟示：
1.可再生能源不是多多益善
德國的經(jīng)驗表明，大規(guī)模接入可再生能源可能導致不可預(yù)料的后果，包括高電價、對傳統(tǒng)能源的擠出效應(yīng)，從而威脅電力系統(tǒng)可靠性，并對電力市場造成顛覆性影響，最終使得可再生能源產(chǎn)業(yè)因為不可持續(xù)的發(fā)展途徑而受害。制定合理的可再生能源的發(fā)展目標，并加以恰當?shù)目刂疲梢员苊庑履茉窗l(fā)展大起大落，對于新能源的健康發(fā)展非常必要。該目標可以和政策進行掛鉤，并根據(jù)進度對政策進行調(diào)整。
2.發(fā)展可再生能源不是越早發(fā)展越好
由于新能源成本不斷降低，發(fā)展新能源還面臨著一個時間點的選擇問題。早一點發(fā)展，會讓消費者長期承受過高的電價。因此，對于市場還沒有成熟，成本還有相當?shù)南陆悼臻g的技術(shù)來說，如果不考氣候變化的時間成本，等到技術(shù)相對成熟的時候再發(fā)展將更加經(jīng)濟合理。這樣，可以避免讓消費者被鎖入長達20年的高價期。但是，如果早一天發(fā)展的技術(shù)，比如海上風電，可能會形成技術(shù)或產(chǎn)品優(yōu)勢，從而帶來新的經(jīng)濟增長方式和就業(yè)機會，則另當別論。對于那些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不容易形成技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢的國家，推遲發(fā)展可能更加理性務(wù)實。
作者：施訓鵬 來源：新浪 責任編輯：wutongyufg
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