3.FIT有效力也有局限性

　　FIT適用于市場引入階段，有利于克服初始發(fā)展成本障礙，促進(jìn)可再生能源快速地發(fā)展，但是，如果調(diào)整的步伐不能和可再生能源成本下降的步伐保持一致，可能會導(dǎo)致過高的利潤，從而使得新能源的發(fā)展失控。而這種失控會讓消費(fèi)者或者財(cái)政背上不合理的負(fù)擔(dān)�，F(xiàn)實(shí)情況是由于FIT往往通過行政手段來管理，很難及時根據(jù)技術(shù)和市場情況進(jìn)行合理的調(diào)整。因此，在技術(shù)和市場成熟后，拍賣和競標(biāo)等市場手段更有利于發(fā)現(xiàn)市場價格，控制發(fā)展規(guī)模。如果由于現(xiàn)實(shí)條件限制，必須要采用FIT的話，務(wù)必要輔以補(bǔ)貼遞減機(jī)制。有研究認(rèn)為，德國有效、自動和透明的FIT遞減機(jī)制使得德國避免了重蹈西班牙和意大利太陽能發(fā)電泡沫破裂的覆轍。

　　4.要控制好可再生能源的補(bǔ)貼成本

　　主要是控制好能源補(bǔ)貼的程度。如果成本失控，從中長期來說，會危及可再生能源的發(fā)展。在選擇資源種類和開發(fā)技術(shù)的優(yōu)先級的時候，要考慮成本優(yōu)勢。在有多種選擇的情況下，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展低成本的資源。同時，支持政策要考慮不同成本情形下的穩(wěn)健性，盡可能避免出現(xiàn)意外后果。值得注意的是，文獻(xiàn)中提出，影響一種可再生能源的成本的因素，除了技術(shù)外，還有匯率變動、項(xiàng)目融資成本變動等因素。

　　5.可再生能源成本的分擔(dān)機(jī)制，要兼顧公平和效率從公平方面來說，各類用戶都需要分擔(dān)成本。但是，從效率上來說，高耗能用戶可能要獲得適當(dāng)?shù)臏p免，從而保證其國際競爭力。但是，對適用減免政策的企業(yè)的界定要從嚴(yán)掌握，避免形成過度補(bǔ)貼，從而向其他消費(fèi)者轉(zhuǎn)移過多的成本。

　　6.在發(fā)展新能源的同時，也需要保護(hù)好傳統(tǒng)能源發(fā)電能力

　　在沒有確立恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)償傳統(tǒng)的發(fā)電能力的前提下，過分發(fā)展可再生能源，會阻礙甚至危及這些作為必要補(bǔ)充的傳統(tǒng)電力生產(chǎn)能力的發(fā)展，進(jìn)而會危及到電力系統(tǒng)的可靠性。在無核化的大背景下，傳統(tǒng)發(fā)電計(jì)劃的不斷放緩更加令人擔(dān)憂。

　　7.電力批發(fā)市場機(jī)制要做相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)可再生能源帶來的挑戰(zhàn)

　　此外，由于大量補(bǔ)貼的可再生能源以低價進(jìn)入批發(fā)市場，導(dǎo)致電力批發(fā)價格降低到傳統(tǒng)發(fā)電難以生存的水平，以至于傳統(tǒng)能源發(fā)電的發(fā)展計(jì)劃被一再延遲甚至裝機(jī)量一再降低。另一方面，由于可再生能源的不確定性，需要大量的傳統(tǒng)發(fā)電能力作為補(bǔ)充。為此，2014年的政策調(diào)整，增加了可再生能源企業(yè)直銷電的強(qiáng)制責(zé)任，迫使新能源企業(yè)直面需求，減少他們在批發(fā)市場傾銷的可能性。并研究適合傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制，從而保持各類發(fā)電能力的均衡發(fā)展。

　　8.地區(qū)一體化的電力市場可以加強(qiáng)可再生能源的入網(wǎng)

　　地區(qū)一體化的大的電力市場為可再生能源提供了更大的靈活性。如果沒有這個一體化的市場，可再生能源可能要么需要降低裝機(jī)容量，要么在不少時候面臨棄電。不過，一體化的電力市場可能讓可再生能源的波動性被輸出到其他國家，影響他國的電力系統(tǒng)可靠性。但是，只要出口的電價合適，雙方可以達(dá)到合作共贏的結(jié)果。

　　(本文作者介紹：新加坡國立大學(xué)能源研究所高級研究員)

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