為了徹底堵死中國光伏的“曲線救國”道路，2014年1月23日，美國商務(wù)部決定對中國輸美光伏產(chǎn)品發(fā)起二次反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。與第一次有所不同，此番調(diào)查對象除了中國大陸外，還有中國臺灣。
　 今年6月份和7月份，美國商務(wù)部分別宣布初步認(rèn)定中國大陸和中國臺灣出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼和傾銷行為，初步裁定對中國進(jìn)口太陽能面板征收 26.89%至35.21%的反補(bǔ)貼稅，以及中國大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%至165.04%，中國臺灣產(chǎn)品的傾銷幅度為27.59%至 44.18%。
　 “雖然在一次‘雙反’后，中國光伏采取采購我國臺灣電池的方式規(guī)避了關(guān)稅，甚至在美國市場贏得了更多的占有率，但這也極度壓榨了中國光伏的利潤。而盡管二 次‘雙反’的打擊是毀滅性的，將其扭轉(zhuǎn)，結(jié)果也不會比一次 雙反 更好�！鄙鲜銎髽I(yè)高層向記者表示，“由此，業(yè)界，尤其是制造端下游企業(yè)喪失了爭取和解的動力”。
　 中國光伏在手談判籌碼喪失效力
　 以中歐光伏爭端為鑒，得來最終的“和解”，絕不是各自禮讓的結(jié)果。而是因?yàn)檎勁谢I碼的分量足夠。而就美國二次“雙反”，中國光伏手上本來也有一張牌。
　 2014年1月20日，經(jīng)過翔實(shí)的調(diào)查，我國商務(wù)部實(shí)施了“對美國進(jìn)口太陽能級多晶硅征收53.3%-57%反傾銷稅”的貿(mào)易救濟(jì)措施；此后又于8月14 日暫停了太陽能級多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請受理（“58號文”，相當(dāng)于暫時禁止了以加工貿(mào)易方式進(jìn)口太陽能級多晶硅）。
　 根據(jù)“58號文”，之所以會暫時禁止以加工貿(mào)易方式進(jìn)口太陽能級多晶硅，原因是我國“2014年1月20日對自美國和韓國進(jìn)口太陽能級多晶硅和2014年5月1日對自歐盟進(jìn)口太陽能級多晶硅采取貿(mào)易救濟(jì)措施后，我國加工貿(mào)易項(xiàng)下多晶硅進(jìn)口出現(xiàn)了激增”。
　 業(yè)界普遍認(rèn)為，“58號文”是一補(bǔ)救舉措。如此一來，“對美國進(jìn)口太陽能級多晶硅征收53.3%-57%反傾銷稅”的貿(mào)易救濟(jì)措施才能真正產(chǎn)生威懾力，通過給美國多晶硅“巨頭”施加壓力，從而迫使其游說政府和業(yè)界，在美國對華光伏二次“雙反”中讓步。
　 奈何，“58號文”發(fā)布后的兩周內(nèi)（8月14日-8月29日），基層部門突擊審批了逾10萬噸多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口申請。而本可作為與美國就二次“雙反”進(jìn)行談判的這張牌，隨之喪失了效力。
　 對于未來，Solarbuzz分析師廉銳博士向記者表示，“加拿大政策面素來就有保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的作風(fēng)。此前其曾要求本土產(chǎn)品必須在本國生產(chǎn)的光伏組件中占 有一定比例。此后，曾有相關(guān)方將之告上WTO，加拿大最終被要求改正。而今，加國又通過 雙反 變相保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)。不過，考慮市場規(guī)模，加拿大雙反對中國光伏不會產(chǎn)生太大的影響，但相比之下，美國二次雙反的影響則將非常劇烈”。

作者：于南 來源：證券日報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg