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發(fā)改委批復(fù)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》   明年施行

2014-12-15 09:41:11 太陽能發(fā)電網(wǎng)
下文為政策全文:中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令   第17號(hào)   為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定、“十二五”規(guī)劃《綱要》和國務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》的要求,推動(dòng)建立全國碳排放權(quán)交易市場,我委組織起草了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》,F(xiàn)予以發(fā)布,自發(fā)布之日起30日后施行。

  第二十九條 省級(jí)碳交易主管部門應(yīng)當(dāng)對以下重點(diǎn)排放單位的排放報(bào)告與核查報(bào)告進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查的相關(guān)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政予以安排:
  (一)國務(wù)院碳交易主管部門要求復(fù)查的重點(diǎn)排放單位;
  (二)核查報(bào)告顯示排放情況存在問題的重點(diǎn)排放單位;
  (三)除(一)、(二)規(guī)定以外一定比例的重點(diǎn)排放單位。
  第三十條 省級(jí)碳交易主管部門應(yīng)每年對其行政區(qū)域內(nèi)所有重點(diǎn)排放單位上年度的排放量予以確認(rèn),并將確認(rèn)結(jié)果通知重點(diǎn)排放單位。經(jīng)確認(rèn)的排放量是重點(diǎn)排放單位履行配額清繳義務(wù)的依據(jù)。
  第三十一條 重點(diǎn)排放單位每年應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)碳交易主管部門提交不少于其上年度經(jīng)確認(rèn)排放量的排放配額,履行上年度的配額清繳義務(wù)。
  第三十二條 重點(diǎn)排放單位可按照有關(guān)規(guī)定,使用國家核證自愿減排量抵消其部分經(jīng)確認(rèn)的碳排放量。
  第三十三條 省級(jí)碳交易主管部門每年應(yīng)對其行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位上年度的配額清繳情況進(jìn)行分析,并將配額清繳情況上報(bào)國務(wù)院碳交易主管部門。國務(wù)院碳交易主管部門應(yīng)向社會(huì)公布所有重點(diǎn)排放單位上年度的配額清繳情況。
  第五章 監(jiān)督管理
  第三十四條 國務(wù)院碳交易主管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布如下信息:納入溫室氣體種類,納入行業(yè),納入重點(diǎn)排放單位名單,排放配額分配方法,排放配額使用、存儲(chǔ)和注銷規(guī)則,各年度重點(diǎn)排放單位的配額清繳情況,推薦的核查機(jī)構(gòu)名單,經(jīng)確定的交易機(jī)構(gòu)名單等。
  第三十五條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立交易信息披露制度,公布交易行情、成交量、成交金額等交易信息,并及時(shí)披露可能影響市場重大變動(dòng)的相關(guān)信息。
  第三十六條 國務(wù)院碳交易主管部門對省級(jí)碳交易主管部門業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo),并對下列活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理:
  (一) 核查機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)情況;
  (二) 交易機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)情況;
  第三十七條 省級(jí)碳交易主管部門對碳排放權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督和管理的范圍包括:
  (一) 轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位的排放報(bào)告、核查報(bào)告報(bào)送情況;
  (二)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位的配額清繳情況;
  (三) 轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位和其它市場參與者的交易情況。
  第三十八條 國務(wù)院碳交易主管部門和省級(jí)碳交易主管部門應(yīng)建立重點(diǎn)排放單位、核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和其它從業(yè)單位和人員參加碳排放交易的相關(guān)行為信用記錄,并納入相關(guān)的信用管理體系。
  第三十九條 對于嚴(yán)重違法失信的碳排放權(quán)交易的參與機(jī)構(gòu)和人員,國務(wù)院碳交易主管部門建立“黑名單”并依法予以曝光。
第六章 法律責(zé)任
  第四十條 重點(diǎn)排放單位有下列行為之一的,由所在省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)碳交易主管部門責(zé)令限期改正,逾期未改的,依法給予行政處罰。
  (一)虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒絕履行排放報(bào)告義務(wù);
  (二)不按規(guī)定提交核查報(bào)告。
  逾期仍未改正的,由省級(jí)碳交易主管部門指派核查機(jī)構(gòu)測算其排放量,并將該排放量作為其履行配額清繳義務(wù)的依據(jù)。
  第四十一條 重點(diǎn)排放單位未按時(shí)履行配額清繳義務(wù)的,由所在省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)碳交易主管部門責(zé)令其履行配額清繳義務(wù);逾期仍不履行配額清繳義務(wù)的,由所在省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)碳交易主管部門依法給予行政處罰。
  第四十二條 核查機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由其注冊所在省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)碳交易主管部門依法給予行政處罰,并上報(bào)國務(wù)院碳交易主管部門;情節(jié)嚴(yán)重的,由國務(wù)院碳交易主管部門責(zé)令其暫停核查業(yè)務(wù);給重點(diǎn)排放單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  (一)出具虛假、不實(shí)核查報(bào)告;
  (二)核查報(bào)告存在重大錯(cuò)誤;
  (三)未經(jīng)許可擅自使用或者公布被核查單位的商業(yè)秘密;
  (四)其他違法違規(guī)行為。

作者: 來源:發(fā)改委網(wǎng)站 責(zé)任編輯:wutongyufg

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