醞釀數(shù)年的韓國碳市場將在明年一月正式啟動(dòng)。
　　12月10日，韓國環(huán)境部發(fā)布公告，宣布韓國碳交易市場將于2015年1月12日啟動(dòng)。
　　韓國環(huán)境部解釋，之所以選擇這一時(shí)間點(diǎn)啟動(dòng)市場，是與各相關(guān)方協(xié)商之后的結(jié)果，包括韓國溫室氣體清單與研究中心（GIR）及韓國證券期貨交易所（Korea Exchange， KRX）。其中，前者負(fù)責(zé)編制韓國的國家溫室氣體排放清單，后者則是韓國碳市場的指定交易場所。
　　一位韓國環(huán)境部官員表示，這一啟動(dòng)時(shí)間是經(jīng)過協(xié)調(diào)的，這樣就不會(huì)和其他市場比如股票、證券、衍生品的開市時(shí)間撞到一起。提前宣布開市時(shí)間，可以讓納入企業(yè)掌握更多的信息來參與到碳市場中。
　　即將開市的碳市場被韓國寄予厚望，以實(shí)現(xiàn)這個(gè)世界第八大排放國雄心勃勃的減排目標(biāo)。
　　今年一月，韓國環(huán)境部公布最終的國家溫室氣體減排路線圖，延續(xù)了此前李明博提出的減排目標(biāo)，計(jì)劃到2020年減排2.33億噸二氧化碳當(dāng)量，這相當(dāng)于韓國溫室氣體排放量展望值（7.76億噸二氧化碳當(dāng)量）的30%。
　　彭博新能源財(cái)經(jīng)分析認(rèn)為，“到2020年，韓國溫室氣體排放量比‘基準(zhǔn)情景’減少30%”的這一目標(biāo)可能會(huì)導(dǎo)致減排成本過高。
　　而韓國政府設(shè)置碳市場也意在降低企業(yè)整體減排成本。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國將盡量減少減排費(fèi)用，并將維持石化和水泥制造業(yè)等敏感行業(yè)的排放權(quán)無償分配方式，降低相關(guān)業(yè)界負(fù)擔(dān)。
　　市場啟動(dòng)一波三折
　　韓國碳市場的建設(shè)已歷經(jīng)數(shù)年。2012年，韓國政府就通過了排放權(quán)交易立法，規(guī)定碳市場將分為2015-2017、2018-2020、2021-2026三個(gè)階段。
　　其中，配額發(fā)放采取了逐步收緊的思路，第一階段配額將100%免費(fèi)發(fā)放；第二階段免費(fèi)配額比例為97%，而第三階段免費(fèi)發(fā)放的配額額度將小于90%。
　　同時(shí)，企業(yè)可以使用不超過10%的減排量進(jìn)行配額抵消，但最初兩個(gè)階段內(nèi)，只能使用本國生產(chǎn)的減排量，第三階段則可使用國際減排量。對于企業(yè)違約，罰款將為市場價(jià)格的三倍，最高不超過10萬韓元。
　　然而，雖然碳市場立法早已完成，但在國內(nèi)工業(yè)界的壓力之下，韓國環(huán)境部和負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企劃財(cái)政部進(jìn)行了激烈博弈，加上工業(yè)界的強(qiáng)烈反對，碳市場建設(shè)推進(jìn)一波三折。
　　今年五月，韓國環(huán)境部公布了適應(yīng)碳市場的“國家碳排放配額分配計(jì)劃”并進(jìn)行了公示。根據(jù)該分配計(jì)劃，韓國碳市場第一階段（2015-2017年）的配額總量為16.4億噸，
　　韓國環(huán)境部表示，這一數(shù)字是根據(jù)韓國國家減排路線圖制定的，每個(gè)商業(yè)主體會(huì)根據(jù)過去的排放數(shù)量和未來新建或擴(kuò)大的設(shè)備數(shù)量獲得相應(yīng)配額，新建項(xiàng)目產(chǎn)生的排放可以獲得額外配額。同時(shí)，韓國政府也預(yù)留了一部分的儲(chǔ)備配額以應(yīng)對計(jì)劃外的建設(shè)項(xiàng)目。
　　而今年7月，韓國企劃財(cái)政部長卻表示正在建設(shè)的碳交易系統(tǒng)在很多地方都存在瑕疵，他們將考慮是否和其他部門一起推遲韓國碳市場開市時(shí)間。韓國時(shí)報(bào)報(bào)道，政府正在考慮是否要推遲或修改原有計(jì)劃。

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作者：張晴 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：wutongyufg

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