2015宏觀(guān)：新能源繼續(xù)“新”投資饕餮盛宴大出爐？
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》，明確了2020年我國(guó)能源發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和重點(diǎn)任務(wù)，由此成為今后一段時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。 政策的東風(fēng)一出，產(chǎn)業(yè)資本必將聞“機(jī)”起舞。未來(lái)數(shù)年間，在風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新能
新能源發(fā)展藍(lán)圖已敲定實(shí)際上，在2014年，國(guó)家能源局已經(jīng)為未來(lái)6年內(nèi)新能源發(fā)展前景規(guī)劃好了藍(lán)圖。
這份藍(lán)圖就是前不久剛剛公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》。未來(lái)6年的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略定位為綠色低碳戰(zhàn)略，而且明確要求要大幅增加風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M(fèi)比重。
眾所周知，所謂“新能源”，也就是非常規(guī)能源，通常指太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮�、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。
按照能源局的計(jì)劃，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，這一數(shù)據(jù)在2013年底時(shí)還是9.8%。由此可見(jiàn)，未來(lái)對(duì)于新能源來(lái)講是一個(gè)不錯(cuò)的發(fā)展機(jī)遇。
作為新能源中比較重要的太陽(yáng)能和風(fēng)能，未來(lái)所面臨的發(fā)展機(jī)遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于常規(guī)能源。
按照能源局的部署，未來(lái)6年，在風(fēng)電領(lǐng)域，能源局將會(huì)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)酒泉、內(nèi)蒙古西部、內(nèi)蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個(gè)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地以及配套送出工程。
在中東部地區(qū)和南方地區(qū)，將會(huì)大力發(fā)展分散式風(fēng)電，穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電。到2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)。
而在太陽(yáng)能領(lǐng)域，到2020年，光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)。這就意味著，能源局還將加快建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，穩(wěn)步實(shí)施太陽(yáng)能熱發(fā)電示范工程。
目前，針對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展，能源局提供了很多政策支持。就在2014年，多個(gè)政策動(dòng)向?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)在2015年的發(fā)展打下政策基礎(chǔ)。前不久，能源局在已公布的第一批18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的基礎(chǔ)上，新增12個(gè)示范區(qū)，其中江蘇2個(gè)、浙江7個(gè)、安徽1個(gè)。
政策利好不斷 力度空前
盡管當(dāng)前新能源發(fā)展還存在諸多困難，不過(guò)政策利好正在不斷向這一領(lǐng)域傾斜。
盡管光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一定程度上曾遭遇挫折，但國(guó)家能源局在今年下半年接連出臺(tái)多項(xiàng)政策，力促光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
按能源局的部署，未來(lái)在分布式光伏發(fā)電方面，激發(fā)民營(yíng)資本的投資積極性仍將是重點(diǎn)。在近幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，能源局先后下發(fā)了 《關(guān)于印發(fā)實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案（2014~2016）的通知》等諸多新能源利好政策。
尤其是在新能源管理權(quán)限下放以及鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入方面，能源局政策力度前所未有。
“已將發(fā)電的管理權(quán)限下放到地市級(jí)的能源主管部門(mén)進(jìn)行備案，并且對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡(jiǎn)化，近期準(zhǔn)備對(duì)示范區(qū)分布式光伏項(xiàng)目采取先備案、后追加規(guī)模指標(biāo)的方式進(jìn)行管理，進(jìn)一步激發(fā)各個(gè)投資主體，尤其是民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性�！蹦茉淳中履茉春涂稍偕茉此靖彼鹃L(zhǎng)朱明稱(chēng)。
由于目前光伏產(chǎn)業(yè)還處在新興階段，國(guó)家補(bǔ)貼就顯得十分重要。在補(bǔ)貼政策方面，朱明表示，“正在協(xié)調(diào)財(cái)政部和電網(wǎng)企業(yè)盡快簡(jiǎn)化補(bǔ)貼的資金發(fā)放流程，保證國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位�！�
據(jù)了解，目前已有不少省份下發(fā)了地方版的補(bǔ)貼方案。
“如果對(duì)比今年的情況，明年應(yīng)該會(huì)更好。以上海為例，上海現(xiàn)在是全國(guó)補(bǔ)貼政策最好的地方，5月份的時(shí)候，上海就出臺(tái)相關(guān)政策，在全國(guó)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)再補(bǔ)貼0.25元，對(duì)個(gè)人補(bǔ)貼0.4元�！苯K海里奧光伏設(shè)備有限公司總裁劉標(biāo)稱(chēng)，這樣一來(lái)，到9、10月份時(shí)，政策效果已逐步顯現(xiàn)，上海地區(qū)的一些小工廠(chǎng)都開(kāi)始投資相關(guān)設(shè)備。
浙江太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)沈福鑫告訴記者，除了浙江省一級(jí)的補(bǔ)貼，浙江省內(nèi)各市、縣都出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)貼文件，完善了浙江省的配套政策。“比如嘉興市，省市縣三級(jí)補(bǔ)貼可以補(bǔ)貼到同一個(gè)項(xiàng)目，也就是說(shuō)一個(gè)項(xiàng)目在國(guó)家補(bǔ)貼之外，還可以獲得0.3元/千瓦時(shí)左右的補(bǔ)貼�！�
新能源并網(wǎng)難題亟待解決
在未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖下，新能源的前景看起來(lái)一帆風(fēng)順，而事實(shí)上目前光伏、風(fēng)電等行業(yè)也面臨著一些需要克服的困境。
2014年前三季度，全國(guó)光伏發(fā)電量達(dá)到180億千瓦時(shí)，相當(dāng)于2013年全年發(fā)電量的200%，全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量379萬(wàn)千瓦，其中新增光伏電站并網(wǎng)容量245萬(wàn)千瓦，新增分布式光伏并網(wǎng)容量134萬(wàn)千瓦。不過(guò)，這一數(shù)據(jù)離年內(nèi)光伏裝機(jī)總的目標(biāo)仍有差距。
盡管?chē)?guó)家對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的開(kāi)發(fā)十分支持，不過(guò)目前新能源開(kāi)發(fā)還有很多條件需要改善，如在2014年，國(guó)家能源局曾經(jīng)對(duì)甘肅地區(qū)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)包括棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象以及可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼不到位等諸多問(wèn)題。
國(guó)家能源局認(rèn)為，由于電源建設(shè)速度大于電網(wǎng)建設(shè)速度，電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后是造成目前甘肅河西電網(wǎng)存在棄風(fēng)棄光的主要原因。顯而易見(jiàn)，造成棄風(fēng)現(xiàn)象的原因在于當(dāng)?shù)匚{能力不足，而同時(shí)電力外送配套設(shè)備又跟不上。
劉標(biāo)認(rèn)為，對(duì)于分布式光伏發(fā)電的推廣來(lái)講，最大的問(wèn)題就是普通老百姓的認(rèn)識(shí)程度不高，很多人都持有一個(gè)觀(guān)望態(tài)度�！懊髂陚�(gè)體投資應(yīng)該會(huì)增加很快，但是對(duì)大型光伏發(fā)電而言，步伐應(yīng)該會(huì)相對(duì)慢一些。分布式光伏發(fā)電興起的動(dòng)力，就是老百姓對(duì)其認(rèn)知的一個(gè)過(guò)程�！彼嬖V記者。
作者：原金 來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 責(zé)任編輯：gaoting
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