電網(wǎng)公司不僅獲得了（自定價(jià)）豐厚存量利潤，而且獲得了（發(fā)改委定價(jià)）超額增量利潤。在國家發(fā)改委上調(diào)電價(jià)時(shí)，總是“習(xí)慣性”地將利潤盡可能讓渡給電網(wǎng)公司。如2011年11月30日調(diào)價(jià)時(shí)就將銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)分別上調(diào)了每千瓦時(shí)3分和2.5分，電網(wǎng)公司坐地就可輕松獲得高達(dá)20%的利潤增量。
　　這種買賣電力的價(jià)差暴利，早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國內(nèi)銀行企業(yè)坐吃高額存貸差的利潤，更遠(yuǎn)高于人們普遍認(rèn)為三桶油所能獲得的壟斷“暴利”，已經(jīng)嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和居民生活品質(zhì)提升。
　　中國是一個(gè)制造業(yè)大國，工業(yè)制造業(yè)用電量占全國總用電量的80%。電網(wǎng)公司如此高的毛收入率已經(jīng)真真切切地打擊到了中國制造業(yè)，同時(shí)造成煤炭與發(fā)電企業(yè)因價(jià)格產(chǎn)生矛盾，倒逼煤電聯(lián)營將煤炭資源資產(chǎn)租金在兩類企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)的價(jià)格轉(zhuǎn)移，分食本屬全民所有的資產(chǎn)。更為重要的是，高于居民用電價(jià)格近1倍的工業(yè)用電價(jià)格，事實(shí)上是通過工業(yè)產(chǎn)品將高電價(jià)轉(zhuǎn)嫁給了國民。從某種意義上講，電網(wǎng)公司是在對(duì)全體國民隱形“征稅”，滋養(yǎng)著電網(wǎng)這個(gè)龐大的特殊利益集團(tuán)，供養(yǎng)著中國實(shí)體企業(yè)中最牛的打工皇帝—年收入10萬人民幣的抄表工。
　 它山之石能否攻玉？
　　要想解決中國的電改問題，最有效的方法是借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。
　　由于電力是現(xiàn)代工業(yè)和社會(huì)文明的動(dòng)力，所以，世界各國的電改都是頂層設(shè)計(jì)。只有電網(wǎng)高效、安全、成本透明和非暴利，才能保證上下游的發(fā)電、配售電的價(jià)格信號(hào)不被屏蔽，才能讓上下游各類型電力企業(yè)進(jìn)行有效的資源配置和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。
　　以美國為例，能源部專管規(guī)劃，能源監(jiān)管委員會(huì)中的一半為電力監(jiān)管。從中央和地方看，美國國家層面的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是定大的方向和標(biāo)準(zhǔn)，州立能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理具體事務(wù)比較多，包括能源監(jiān)管和公共事務(wù)監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)只向市場負(fù)責(zé)，而不是政府。從市場結(jié)構(gòu)看，上游發(fā)電完全放開，實(shí)行充分競爭；在中游電網(wǎng)，按規(guī)則核定成本并盡可能使其透明，最大限度削薄其壟斷利潤；在下游配售，完全市場化。一旦發(fā)現(xiàn)市場存在壟斷等降低市場運(yùn)行效率的問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)隨時(shí)進(jìn)行糾正。
　　為了保證市場自由競爭和市場效率，芝加哥交易所集團(tuán)提供了260多個(gè)常年掛牌交易的電力期貨等衍生金融交易工具，并與場外市場（OTC）使用的眾多金融衍生交易工具共同為電力市場每個(gè)發(fā)電、輸電、配電以及終端用戶提供避險(xiǎn)和保值操作的便利甚至是牟利機(jī)會(huì)，通過大量競價(jià)和交易所計(jì)算機(jī)撮合，實(shí)現(xiàn)了具有競爭力的價(jià)格，惠及美國整個(gè)社會(huì)。
　　在美國，工業(yè)用電價(jià)約折合人民幣每千瓦時(shí)0.435元，遠(yuǎn)低于廣東的入網(wǎng)電價(jià)，為美國2008年金融危機(jī)后的再工業(yè)化提供了能源成本上的優(yōu)勢(shì)保障。由于中國國內(nèi)電網(wǎng)的壟斷，已經(jīng)讓中國高端制造業(yè)直接輸在能源的起跑線上。
　　在歐洲大陸，新能源發(fā)展迅速，風(fēng)電和光電需要在更大范圍內(nèi)平衡消納。因此，歐洲輸電聯(lián)盟制定了一系列技術(shù)規(guī)范和運(yùn)行規(guī)程協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃和運(yùn)行，確保了歐洲大陸電網(wǎng)和電力市場的安全可靠運(yùn)營。歐洲的電力行業(yè)經(jīng)過市場化改革后，電力不再是特殊商品，而是可以自由交易買賣的普通商品，確保了歐洲綠色能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
　　此次深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的最大亮點(diǎn)，就是按國際通行的核價(jià)方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的約束，同時(shí)引入激勵(lì)性機(jī)制促使企業(yè)提高效率。

作者：馮躍威 來源：《國企》雜志 責(zé)任編輯：gaoting