華盛頓州大規(guī)模水力發(fā)電的比例達(dá)70％
　　美國正式制定了能源計(jì)劃的不是聯(lián)邦政府，而是州政府。各州的RPS政策是可再生能源導(dǎo)入量擴(kuò)大的關(guān)鍵。目前，在全美50個(gè)州中，有29個(gè)州和華盛頓哥倫比亞特區(qū)應(yīng)用了RPS法。
　　美國研究所NREL(國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室)和LBNL(勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室)2014年5月發(fā)布的報(bào)告“A Survey of State-Level Cost and Benefit Estimates of Renewable Portfolio Standard(RPS相關(guān)的州級成本和收益調(diào)查)”顯示，通過實(shí)施RPS法，1998～2012年新導(dǎo)入了46GW的可再生能源。
　　不過，各州的可再生能源電力在電力銷量中所占的比例(％)和達(dá)成時(shí)間的目標(biāo)數(shù)值卻大不相同。這與各州目前的電源構(gòu)成和電力需求量有很大關(guān)系。
　　例如，華盛頓州(WA)將2020年前可再生能源電力的比例，設(shè)定為稍低的15％。這是因?yàn)椋�不包含在可再生能源�?dǎo)入量中的大規(guī)模水力發(fā)電已經(jīng)占到該州電源構(gòu)成的約70％。該州對石油和煤炭等化石燃料的依賴極低。華盛頓州大規(guī)模水力發(fā)電的輸出功率占全美整體水力發(fā)電量的30％。
　　另一方面，對石油的依賴度非常高的夏威夷州(HI)為了降低對石油的依賴，提出了2030年之前將可再生能源電力的比例提高到40％的目標(biāo)。對可再生能源采購成本設(shè)上限
　　像日本的可再生能源固定價(jià)格收購制度那樣，美國的很多RPS法也是由電力消費(fèi)者來承擔(dān)成本的。為了防止電力消費(fèi)者承擔(dān)過度的成本負(fù)擔(dān)，美國在RPS法中加入了與成本有關(guān)的規(guī)定。
　　電力公司滿足RPS法規(guī)定的義務(wù)量而花費(fèi)的成本有兩種計(jì)算方法，一是“總成本”，其包含采購可再生能源的全部成本。另一種是“增量成本”：從總成本中減去“不實(shí)施RPS法的情況下(非可再生能源發(fā)電)的發(fā)電和采購成本”。大部分州都利用“增量成本”法計(jì)算RPS成本。
　　雖然各州規(guī)定的方法各不相同，但RPS用的可再生能源采購成本與發(fā)電成本一樣，最終會作為能源費(fèi)用或者特別稅金加到電力消費(fèi)者的電費(fèi)中。
　　成本規(guī)定有幾個(gè)種類。在已經(jīng)實(shí)施電力自由化的州，電力公司未能滿足可再生能源義務(wù)導(dǎo)入量時(shí)，需要繳納名為“ACP：Alternative Compliance Payment”的罰金。如果購電價(jià)格比罰金高，則支付罰金要比購電更劃算。就是說，罰金的價(jià)格起到了可再生能源收購價(jià)格上限的作用。
　　在一些州，電力公司可以把罰金作為“稅金”加到電費(fèi)中，從電力用戶手中征收。而在德克薩斯州和賓夕法尼亞州等，法律禁止電力公司從消費(fèi)者手中收回罰金。順便一提，德克薩斯州的罰金為50美元/MWh，賓夕法尼亞州除光伏發(fā)電以外的可再生能源罰金為45美元/MWh。
　　新墨西哥州和蒙大拿州對RPS用可再生能源的采購價(jià)格設(shè)定了上限。在這種情況下，電力公司從獨(dú)立發(fā)電站等采購可再生能源時(shí)，收購價(jià)格必須控制在上限的范圍內(nèi)。
　　華盛頓州和俄勒岡州是根據(jù)電力公司的年收入設(shè)定上限價(jià)格。以華盛頓州為例，旨在滿足RPS法的增量成本需要控制在電力公司年間電力零售額的4％以內(nèi)。
　　科羅拉多州和伊利諾伊州等，是以為電力消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)額設(shè)定上限來控制可再生能源的采購成本的。例如，規(guī)定2020年之前要導(dǎo)入30％可再生能源的科羅拉多州的法律規(guī)定，電力消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的稅金不能超過電價(jià)的2％。
　　稅金負(fù)擔(dān)月額0.49～3.84美元
　　NREL和LBNL的RPS報(bào)告顯示，2010～2012年24個(gè)州的實(shí)際RPS用可再生能源采購成本(增量成本)，平均為電力消費(fèi)者每月電價(jià)的0.9％。各州間有0.1～3.8％的差。這是因?yàn)镽PS法的實(shí)施年數(shù)和目標(biāo)值等各有不同。
此外，各州對可再生能源的定義不同也對稅金有影響。例如，各州對RPS義務(wù)量的規(guī)定范圍各不相同，有的州只針對電力消費(fèi)者設(shè)置的自家消費(fèi)用分散型發(fā)電，有的州只針對大規(guī)模集中型發(fā)電。有的州主要采購成本比較低的風(fēng)力發(fā)電，而有的州規(guī)定必須導(dǎo)入成本較高的光伏發(fā)電。
　　從每月的稅金負(fù)擔(dān)額來看，在1999年率先實(shí)施RPS法的亞利桑那州，再標(biāo)準(zhǔn)家庭每月的電費(fèi)上平均加了3.84美元稅金。而在2010年開始實(shí)施RPS法的北卡羅來納州，每月的負(fù)擔(dān)額不到1美元，為0.49美元。這些均為2012年的實(shí)際值。
　　今后，隨著可再生能源電力的義務(wù)量增加，采購量將大幅增加。即便如此，設(shè)想可再生能源仍將在因技術(shù)開發(fā)進(jìn)展的成本削減、法律規(guī)定的RPS遵守成本上限和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)平衡的情況下繼續(xù)導(dǎo)入。

作者： 來源：日經(jīng)bp社 責(zé)任編輯：wutongyufg