一 能源安全是美國(guó)面臨的最大安全威脅 如果有人問(wèn),美國(guó)所面臨的最大威脅是什么?可能有人會(huì)說(shuō)恐怖主義,有人會(huì)說(shuō)中國(guó),有人會(huì)說(shuō)俄羅斯。依照美國(guó)自己的說(shuō)法,恐怖主義是美國(guó)面臨的最大威脅。 但是,再問(wèn)深一層,為什么恐怖主義會(huì)被美國(guó)認(rèn)為是最大的威脅?
三 美國(guó)重返亞太主要目標(biāo)是遏制中國(guó)的能源輸入通道 但是,如果說(shuō)石油價(jià)格下跌對(duì)美國(guó)是雙刃劍的話,那么,對(duì)中國(guó)則完全是好事。
中國(guó)是世界上第二大石油消費(fèi)國(guó)。到2014年,已經(jīng)有超過(guò)一半的石油消費(fèi)需要進(jìn)口;因此,石油價(jià)格下跌,對(duì)中國(guó)是純粹的好事。加上現(xiàn)在中國(guó)手中的豐富的外匯儲(chǔ)備,在低價(jià)下大量進(jìn)口石油,實(shí)現(xiàn)“美元換石油”,可以同時(shí)達(dá)到減持中國(guó)手中過(guò)多的美國(guó)國(guó)債的目的。而中國(guó)對(duì)石油的需求使得中俄在經(jīng)濟(jì)上緊密聯(lián)系在一起,中國(guó)在簽定石油天然氣采購(gòu)合約和東西部石油管道,決定以盧布結(jié)算,不僅讓中國(guó)趁著石油低價(jià)時(shí)期從俄羅斯獲得了大量的廉價(jià)石油,也使得美國(guó)制裁俄羅斯的效果大打折扣。
更早些,在伊拉克,在蘇丹,中國(guó)的石油公司不懼戰(zhàn)火,與當(dāng)?shù)卣腿嗣窈献,開(kāi)采石油,并源源不斷地運(yùn)入中國(guó)。在里海地區(qū),中國(guó)與伊朗、土庫(kù)曼斯坦合作開(kāi)發(fā)油田,并修建通往中國(guó)的石油管道。并在沿線的哈薩克斯坦設(shè)立煉油廠,保障沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益,也是為了保障中國(guó)輸油管道的暢通。
中國(guó)政府為了保障自己的石油供應(yīng),可以說(shuō)使出了渾身解數(shù)。這是因?yàn)橹袊?guó)自身的能源匱乏、和能源需求大幅上升兩個(gè)原因同時(shí)導(dǎo)致的。
美國(guó)看到了中國(guó)在能源領(lǐng)域的軟肋。應(yīng)當(dāng)說(shuō),他們?cè)诙嗄昵熬鸵呀?jīng)預(yù)見(jiàn)到了這一點(diǎn),因此,他們才會(huì)宣布“重返亞太”。美國(guó)在新加坡樟宜加強(qiáng)軍事存在,為了控制中國(guó)從中東的石油輸入,在菲律賓的蘇比克重建軍事基地,加強(qiáng)關(guān)島基地的軍事裝備,為了控制中國(guó)從印尼乃至澳大利亞的煤炭和礦石輸入?梢哉f(shuō),美國(guó)在西太平洋的所有軍事布局,都是為了控制中國(guó)的能源輸入通道。
只要能夠扼住中國(guó)的能源進(jìn)口,美國(guó)就能夠扼住中國(guó)經(jīng)濟(jì)的咽喉。
但是,中國(guó)與俄羅斯的密切合作,在很大程度上削弱了美國(guó)的“重返亞太”的努力。所以,美國(guó)試圖通過(guò)讓烏克蘭加入北約,來(lái)激怒俄羅斯,從而找到借口對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁,甚至使俄羅斯崩潰,美國(guó)很希望1990年的蘇聯(lián)解體的場(chǎng)景在今天的俄羅斯重演。但俄羅斯的強(qiáng)硬不屈,中俄之間的特殊的比聯(lián)盟還緊密的不結(jié)盟的關(guān)系,上合組織的齊心協(xié)力,讓美國(guó)的如意算盤打得十分不順利。
中國(guó)與俄羅斯的靠近,對(duì)中東的石油需求減小,對(duì)美元國(guó)債的減持,中國(guó)從石油低價(jià)中獲利,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷崛起,所有這些,都讓美國(guó)惴惴不安。這些情形,是美國(guó)絕對(duì)不愿意看到的。
四 新興經(jīng)濟(jì)體的崛起對(duì)能源的需求進(jìn)一步加劇 進(jìn)入20世紀(jì)80年代后期,發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始崛起。中國(guó),印度、巴西等新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,這導(dǎo)致了這些國(guó)家對(duì)能源的需求迅速增加。
以中國(guó)為例,從2000年開(kāi)始,中國(guó)迅速成為了一個(gè)不斷城市化的工業(yè)強(qiáng)國(guó),大力建設(shè)公路、鐵路、高樓、機(jī)場(chǎng)發(fā)電廠,雨后春筍般地新城區(qū)和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷產(chǎn)生,2000年到2008年,中國(guó)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)了一倍,到2013年再增加了50%;而中國(guó)的乘用車銷量在2011年首次突破千萬(wàn)輛大關(guān)后,2014年已經(jīng)突破了2000萬(wàn)輛的關(guān)口。
所有這些,都意味著能源消費(fèi)需求的巨幅增加。雖然中國(guó)在不斷提高能源效率,降低單位GDP產(chǎn)值的能源消耗方面也進(jìn)行了很大的努力,但這些努力依然阻擋不了對(duì)能源消費(fèi)的需求增加,因此,能源安全已經(jīng)成為了影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的最大威脅之一。
不僅中國(guó),印度、巴西也是這樣的情況。還有非洲和南美的眾多的國(guó)家,這些國(guó)家要發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高人民生活水平,也需要更多的能源。但是,按照現(xiàn)在的能源格局,不僅能源的供應(yīng)會(huì)十分緊張,而且,地球的環(huán)境也承受不了這樣的消耗所帶來(lái)的污染。中國(guó)的霧霾已經(jīng)表明,中國(guó)的環(huán)境對(duì)于能源的承受,已經(jīng)接近極限。這種情況不僅僅在中國(guó)存在,如果印度、南非、巴西等國(guó)及南美和非洲也尋求工業(yè)化,那么,對(duì)全球氣候和環(huán)境的影響將是災(zāi)難性的。換句話說(shuō),地球也接近了自己的承受極限。
從2012年起,中國(guó)的石油消費(fèi)量中就已經(jīng)有50%以上需要進(jìn)口,如果沒(méi)有什么新變化的話,中國(guó)的石油進(jìn)口的比例還將繼續(xù)增加。這種現(xiàn)象,除了需求增加外,還因?yàn)橹袊?guó)國(guó)內(nèi)的石油越來(lái)越少。
最典型例子是大慶油田。在2000年,大慶還基本能勉強(qiáng)維持5000萬(wàn)噸的年產(chǎn)量,但2014年,年產(chǎn)量?jī)H能維持在3200萬(wàn)噸,而且,大慶油田的產(chǎn)液量中,只有2%是原油,98%是人們注入地下的水。這樣的油田在其它國(guó)家,早已經(jīng)被列入了“不具開(kāi)采價(jià)值”的級(jí)別。但在中國(guó),還是最重要的油田之一。這從反面說(shuō)明,中國(guó)石油的局面多么嚴(yán)峻。
可以說(shuō),能源安全,不僅是美國(guó)面臨的最大威脅,也是中國(guó)面臨的最大威脅。
而且,中國(guó)在能源方面面臨的局勢(shì),比美國(guó)要險(xiǎn)峻得多。
五 中國(guó)能源問(wèn)題的三個(gè)解決途徑 要解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的能源問(wèn)題,有三個(gè)途徑:第一,通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)、外交、政治和軍事手段,在全世界加強(qiáng)能源采購(gòu)力度,以保障中國(guó)的能源需求;第二,提高能效,減少單位產(chǎn)值的能源消耗;第三,積極發(fā)展新能源,盡快替代石油煤炭等傳統(tǒng)能源。
這三種手段,目前中國(guó)政府都在積極進(jìn)行著。與俄羅斯的合作,上合組織的合作,金磚五國(guó)的合作,亞投行的設(shè)立,就是為了解決中國(guó)的能源供應(yīng)地;而“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”這一路一帶,實(shí)際上就是為了保證中國(guó)的陸地和海上的能源運(yùn)輸航線。泰國(guó)的運(yùn)河就是為了擺脫美國(guó)對(duì)馬六甲海峽的控制,而中國(guó)在厄瓜多爾的運(yùn)河建成后,則將使得巴拿馬運(yùn)河徹底失去戰(zhàn)略意義,使得美國(guó)在巴拿馬長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)的苦心經(jīng)營(yíng)化為烏有。這些,就是中國(guó)政府為了保證自己的能源安全所實(shí)施的第一個(gè)途徑的工作。可以看出來(lái),中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)使出了渾身的解數(shù),左突右擊,試圖在美國(guó)的重重封鎖下,殺出一條血路來(lái)。這個(gè)途徑我們必須做,但效果如何,不完全取決于我們自己,代價(jià)多大,現(xiàn)在也很難預(yù)估。可以肯定地是,絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)代價(jià)。
在開(kāi)辟能源供應(yīng)渠道的同時(shí),中國(guó)政府也對(duì)現(xiàn)有的能源和工業(yè)提出了嚴(yán)厲的能效提高的要求。目前,中國(guó)的能源強(qiáng)度(單位產(chǎn)值的能耗)已經(jīng)比2006年下降了30%以上,但依然比美國(guó)高出4倍,甚至比印度還高70%。這說(shuō)明,中國(guó)的能效提高還有空間。但是,即便中國(guó)的能源強(qiáng)度達(dá)到與美國(guó)和日本相同的程度,中國(guó)的能源需求依然會(huì)迅速增加。這是第二個(gè)途徑,中國(guó)政府現(xiàn)在實(shí)施的力度也非常大,河北山東的鋼鐵企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn),就是一個(gè)例證。但能效的提高,終究是有限的。
也就是說(shuō),但從保證能源供應(yīng)和能效提高兩方面,難以從根本上改變中國(guó)能源對(duì)外依存度大的局面。因此,中國(guó)政府現(xiàn)在也在積極實(shí)施第三條途徑,也就是積極發(fā)展新能源。
除了能源供應(yīng)的問(wèn)題外,傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中必然產(chǎn)生的二氧化碳、二氧化硫和粉塵,目前已經(jīng)給中國(guó)造成了嚴(yán)重的損害,目前遍布中國(guó)的長(zhǎng)時(shí)間的霧霾狀況表明,中國(guó)的環(huán)境對(duì)于能源的承受力已經(jīng)接近極限。這個(gè)問(wèn)題,靠第一條途徑完全沒(méi)用,靠第二條途徑可以解決少部分,只有只有第三種途徑,才是解決中國(guó)的能源問(wèn)題的唯一的長(zhǎng)期有效的途徑。
這是我國(guó)政府發(fā)展新能源的戰(zhàn)略動(dòng)因。
作者:史珺博士 來(lái)源:新浪博客
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