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曾鳴:如何破除電改阻力

2015-01-28 20:31:51 太陽能發(fā)電網(wǎng)
從上一輪電改至今,經(jīng)歷了12個年頭,為什么選擇這個時間來重啟電改,我想主要有以下幾個原因:一是政治需要。十八屆三中全會明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。電力是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,此時推動電力體制改革,促使市場在電力資源配置中起決定性作用,正當(dāng)其時;二是環(huán)境允許。

 

  對于農(nóng)村用電,當(dāng)年通過農(nóng)網(wǎng)改造讓農(nóng)村電價降下來,現(xiàn)在的輸配分開是倒著走。如果輸配分開能提高節(jié)能減排效率和用電效率等,可以進(jìn)行輸配分開,如果輸配分開讓農(nóng)網(wǎng)改造的成果流失,那還需要進(jìn)一步探討。

  對于交叉補(bǔ)貼的問題,電改下一個最關(guān)鍵的步驟是減小直至取消不同類用戶之間電價上的交叉補(bǔ)貼,這樣才能夠形成電力市場。交叉補(bǔ)貼的取消,會使得居民用戶能夠增加其可支配收入,這就需要政府設(shè)計專門的機(jī)制和政策來實現(xiàn)“明補(bǔ)”。

  增量配電公司和售電公司的資質(zhì)應(yīng)由相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)審查。地方政府的權(quán)利變大會形成尋租空間,當(dāng)?shù)胤秸治照邥r,擁有絕對話語權(quán)的同時也使利益相關(guān)方找到了釋放尋租的空間,這就需要杜絕像1998年中國農(nóng)網(wǎng)改造時出現(xiàn)的問題,要將“權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子”,防止地方政府利用手中權(quán)力牟利。



作者:曾鳴 來源:財新網(wǎng) 責(zé)任編輯:admin

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