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劉漢元:盡快減免分布式光伏發(fā)電增值稅 簡化審批

2015-03-02 10:11:44 太陽能發(fā)電網(wǎng)
本次兩會期間,全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元先生認真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能,積極建言獻策,參與國是,反映社情民 意,并主要針對當前我國宏觀經(jīng)濟“新常態(tài)”、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)消費環(huán)境與政企溝通等方面進行了認真思考和仔細調(diào)研,以政協(xié)提案及大會發(fā)言的形式提出自己 的建議。

   第二,不斷完善“漁光一體”運行機制。建議國家和地區(qū)能夠與本地實際特色結(jié)合,不拘泥于傳統(tǒng)模式,創(chuàng)新為先,聯(lián)合相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè),明晰政策邊界,直接投 資或?qū)搿癙PP模式”(公私合伙制),建設(shè)一批“漁光一體”的示范型工程項目。采用公司運營模式,涵蓋漁業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、倉儲、運輸?shù)雀鱾環(huán)節(jié),并 結(jié)合分布式發(fā)電收益,然后打包出租給農(nóng)戶。這樣不僅可以打消農(nóng)戶對建設(shè)風險的顧慮,更可進一步提高農(nóng)民可支配收入。與此同時,在充分考慮政策允可并兼顧光 照、土地資源條件的前提下,建議簡化農(nóng)村分布式光伏發(fā)電站的審批流程,提高項目審批和建設(shè)效率,并通過市場化機制保障農(nóng)民持股增收,參與項目建設(shè)、后期維 護等利益分享,提高廣大農(nóng)民流轉(zhuǎn)魚塘的積極性和自主性。建議給予此類項目更多的融資支持,設(shè)置融資扶持資金,并優(yōu)先分配光伏指標。
   第三,加大國家層面的“漁光一體”研發(fā)投入!皾O光一體”模式尚屬發(fā)展初期,而相關(guān)研究領(lǐng)域包括光伏發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、微生物學、水化學、設(shè)施漁業(yè)、土建工 程等眾多學科。目前部分研究尚停留在企業(yè)自主自發(fā)研究層面,國家相關(guān)的研究及科研經(jīng)費投入不足,如對“漁光一體”池塘養(yǎng)殖模式以及水質(zhì)、水生影響情況研究 等還遠遠不夠,這就需要國家及主管部門站在戰(zhàn)略高度和長遠角度,給予相應(yīng)的政策支持、引導和經(jīng)費上的投入。如可由有資質(zhì)的企業(yè)、國家科研單位、大專院校聯(lián) 合組建研究小組,聯(lián)合攻關(guān)制約“漁光一體化”發(fā)展的眾多問題,建立示范試點基地,國家進行研發(fā)資金扶持。以真正解決該模式在實際運行中遇到的困難和技術(shù)瓶 頸,從而形成政府、企業(yè)上下協(xié)同與合力,確保我國“漁光一體”發(fā)展模式無論在土地資源高效利用、國家糧食安全、食品安全、“三農(nóng)”問題解決、老百姓致富增 收,還是我國能源安全及環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等方面早見成效。
  3、充分利用西部光伏資源,緩解能源危機,改善生態(tài)環(huán)境
   首先,劉漢元委員先從我國能源供給和環(huán)境、生態(tài)問題入手,分析指出,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,能源消耗逐年攀升,化石能源導致的環(huán)境破壞日趨嚴重,排放的 大量二氧化碳和粉塵給我國生態(tài)環(huán)境帶來巨大威脅,全國性的霧霾天氣頻繁出現(xiàn),超過70%左右的城市已無法達到環(huán)境空氣質(zhì)量標準,對全國人民的生產(chǎn)、生活及 身體健康造成了巨大沖擊和危害。照此下去,如果我國GDP再翻兩番,每年消耗高達40億噸標煤,將消耗相當于今天近3倍的煤炭量,即超過100億噸;如按 照今天的經(jīng)濟再發(fā)展30年,我國煤炭消耗將達到1200億噸甚至2000億噸;未來15-20年,我國石油消耗總量也將達到今天的兩倍之多。到那時,將沒 有足夠的能源來供給并確保我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,各類環(huán)境、生態(tài)問題將更加嚴峻,人類生存甚至連呼吸都可能遭遇困境。因此,大力發(fā)展新能源,已成為21世 紀全球經(jīng)濟發(fā)展的制高點,真正把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來、活力激發(fā)出來、動力釋放出來,中國的能源安全問題才有十分光明的前景。
   然后,本著在新能源發(fā)展問題上敢于打破舊觀念,實現(xiàn)政策制度的大膽革新,超常規(guī)大步前進的精神,劉漢元委員進一步指出,我國中、西部地區(qū)具備東部和沿海地 區(qū)所不具備的獨特優(yōu)勢,尤其是幅員遼闊,人煙稀少,擁有廣闊的沙漠、草地、戈壁,光照時間長,太陽輻射強烈,太陽能資源十分豐富,每年我國陸地地表吸收的 太陽能,大約相當于約2.4萬億噸標準煤的能量,相當于2014年全國能源消耗總量38.4億噸標準煤的600多倍。我們僅利用光伏資源十分豐富的西部國 土1—2%的天空,即可發(fā)出我們今天一次能源的消耗。以西部地區(qū)的西藏為例,幅員面積120多萬平方公里,人口287萬,是我國太陽能資源最富集的地區(qū), 每年達2333 千瓦時/平方米,位居世界第二,僅次于非洲撒哈拉沙漠,比光伏發(fā)電利用較多的德國、日本、意大利等國光伏資源條件優(yōu)越得多,具有巨大的開發(fā)潛能。同時,光 伏電站以其較短的建設(shè)周期、低廉的維護成本,將成為國家“西電東送”工程穩(wěn)定而重要的直流電力來源,并可省略起始端的變流環(huán)節(jié),降低能源損耗。此外,我國 還具備12億千瓦電力裝機總量的全世界第一電力網(wǎng)絡(luò),在此基礎(chǔ)上,疊加白天光伏發(fā)電10億千瓦,足以支撐未來中國10年甚至20年總的能源消耗,又不增加 煤炭燃燒,完全用增量疊加白天豐富資源復合的方式來進行跨電網(wǎng)的建設(shè),既可保證存量的利用效率,又能夠提高和改善新增量的建設(shè)水平和清潔能源的發(fā)展比例, 同時又可作為我國現(xiàn)在及未來拉動經(jīng)濟建設(shè)的一架重要馬車。
   同時,劉漢元委員又表示,太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為一個市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)輻射面廣、拉動效應(yīng)明顯的朝陽產(chǎn)業(yè),充分利用我國中西部地區(qū)大量沙漠、荒山豐富的太陽能 資源,將中、西部地區(qū)建設(shè)成為我國未來的清潔能源基地,既是四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙、新疆等中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是東、中、西部能源平衡自身的 需要。以我國西部太陽輻射特別強的地區(qū)來考慮,我國國土面積每年每畝所獲得的電能基本處于10-20萬度的水平區(qū)間,如果電價以1元標準計算,則1畝土地 可以創(chuàng)造10-20萬人民幣的財富價值。土地財富輸出的大幅提升,產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的巨大經(jīng)濟效益,對中、西部地區(qū)的和諧穩(wěn)定、民族政策的落實、當?shù)鼐用竦拈L 治久安、環(huán)境治理和水土保持、老百姓增收致富,促進我國經(jīng)濟發(fā)展升級轉(zhuǎn)型、增長方式的轉(zhuǎn)變都具有重要意義。
   因此,劉漢元委員建議,無論從我國能源安全供應(yīng)、環(huán)境安全保障、中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求出發(fā),我國都應(yīng)把西部豐富的光伏資 源作為我國重要的能源供應(yīng)戰(zhàn)略選擇,盡快確定我國西電東輸?shù)墓歉删W(wǎng)絡(luò),加大“十三五”期間的“西電東送”骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加速推進西部以光伏發(fā)電為核心的國 家新能源基地建設(shè),從而使太陽能這種最經(jīng)濟、最清潔、最環(huán)保的可持續(xù)能源真正惠及全國人民,逐步形成我國和平崛起的永續(xù)清潔能源供應(yīng)基地,緩解我國資源壓 力,確保我國能源戰(zhàn)略安全和生態(tài)環(huán)境長治久安,基本解決我國未來的全部能源消費問題,并成為拉動內(nèi)需、支撐我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要動力源泉之一。尤其是 在地球環(huán)境日益惡化的今天,快速崛起的中國應(yīng)該擔當起保護人類共同家園——地球的重任,大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),在世界范圍內(nèi)樹立保護環(huán)境和節(jié)能減排典范,這不 僅對國家能源部署和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有重大貢獻,還能體現(xiàn)出我們泱泱大國風范,在世界面前展現(xiàn)出中國作為一個負責任全球大國應(yīng)有的道義和責任感,也是我們樹 立世界道德水平和良好形象的最佳切入點。

作者: 來源:網(wǎng)易財經(jīng) 責任編輯:wutongyufg

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