值得一提的是，“73號文”在“優(yōu)先滿足新能源示范城市、綠色能源示范縣和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)等示范區(qū)域的建設(shè)規(guī)模指標需求，示范區(qū)域在已下達規(guī)模內(nèi)的光伏發(fā)電項目建成后，可向國家能源局申請追加建設(shè)規(guī)模指標”的前提下，也明確指出“對明顯缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力的企業(yè)，不應(yīng)配置與其能力不相適宜的光伏電站項目。棄光限電嚴重地區(qū)，在項目布局方面應(yīng)避免加劇棄光限電現(xiàn)象”。
　　更為關(guān)鍵的是，“73號文”提出要求：各省級能源主管部門要在2015年4月底前，將由項目清單及往年結(jié)轉(zhuǎn)在建的光伏電站項目等組成的本地區(qū)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案，報送國家能源局等相關(guān)管理部門。
　　在此基礎(chǔ)上，建立按月監(jiān)測、按季調(diào)整、年度考核的動態(tài)管理機制。即在4月底前，對未將新增建設(shè)規(guī)模落實到具體項目的地區(qū)，其規(guī)模指標將視情況調(diào)劑到落實好的地區(qū)；7月底前，經(jīng)綜合平衡后，對建設(shè)進度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標；10月底前，對年度計劃完成情況進行考核，并網(wǎng)規(guī)模未達新增建設(shè)規(guī)模50%的，調(diào)減下一年度規(guī)模指標。
　　“這一制度首先是有利于確保17.8吉瓦年度新增規(guī)模的完成。此外，諸如 鼓勵通過競爭性方式配置項目資源 等條款，以及為地方設(shè)定的相應(yīng)時間限制，都將有效遏制光伏電站 路條 投機行為的發(fā)生�！鄙鲜龉夥�企業(yè)人士向記者表示。

　　分布式迎來發(fā)展良機
　　公開資料顯示，2014年，我國新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量10.6吉瓦，約占全球新增容量的1/4，占我國光伏電池組件產(chǎn)量的1/3，實現(xiàn)了《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提出的平均年增10吉瓦目標。不過，相較10.6吉瓦中新增光伏電站所占的8.55吉瓦，分布式規(guī)模僅為2.05吉瓦。
　　現(xiàn)實情況是，盡管人們十分看好分布式光伏的未來，但它在中國的發(fā)展卻并非一帆風順。其中的阻礙包括由分布式光伏并網(wǎng)難、屋頂資源獲得難等種種原因引發(fā)的余電上網(wǎng)難，全額上網(wǎng)難。這也導(dǎo)致投資者往往更青睞于地面電站，舍棄開發(fā)費時費力的分布式光伏市場。
　　如今看來，這一切有望從2015年開始轉(zhuǎn)變。首先，即將出臺的《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見》預(yù)示著我國即將啟動售電側(cè)改革，即“配售分離”。
　　在業(yè)界看來，這將在未來催生一大批售電公司，促進市場充分競爭，化解分布式光伏接入的難題（自發(fā)自用以外的余量上網(wǎng)部分，甚至是全額上網(wǎng)）。雖然分布式光伏的一大特點就是可根據(jù)負荷設(shè)計為“自發(fā)自用”，以提高太陽能利用率。但相比之下，在自發(fā)自用的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)余電的就近消納則是一種更為合理的方式。
　　除了“新電改”，此番“73號文”明確指出，將“鼓勵各地區(qū)優(yōu)先建設(shè)以35千伏及以下電壓等級（東北地區(qū)66千伏及以下）接入電網(wǎng)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的分布式光伏電站項目，電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏電站項目按簡化程序辦理電網(wǎng)接入手續(xù)”；同時，其還明確將“鼓勵結(jié)合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)等合理配置項目，優(yōu)先安排電網(wǎng)接入和市場消納條件好、近期具備開工條件的項目”。
　　最為重要的是，“73號文”給予了屋頂分布式光伏發(fā)電及全部自發(fā)自用地面分布式光伏發(fā)電項目“不限制建設(shè)規(guī)�！钡奶鼗荽�遇。
　　“合理配置項目、消納條件好都是分布式光伏的特點。而結(jié)合 73號文 全文內(nèi)容，那些無法獲得更多地面電站配額的投資者，基于種種需求（如資產(chǎn)證券化等），將會在分布式市場開拓上投入更多精力，而由于 不限制建設(shè)規(guī)模 ，地方政府也樂于引導(dǎo)并扶持投資者開發(fā)分布式光伏項目�！蹦撤治鋈耸肯蛴浾弑硎�。

作者：于南 來源：證券日報-資本證券網(wǎng) 責任編輯：wutongyufg