其他相關(guān)條例釋義。根據(jù)“條例”的第六條第七項，由財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地，可以免繳土地使用稅。國家稅務(wù)總局于1989年2月2日發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定》，文件編號國稅地[1989]13號，主要內(nèi)容如下。

為了便于各地貫徹土地使用稅暫行條例，現(xiàn)將電力行業(yè)征免土地使用稅問題，明確如下： 

    一、對火電廠廠區(qū)圍墻內(nèi)的用地，均應(yīng)照章征收土地使用稅。對廠區(qū)圍墻外的灰場、輸灰管、輸油(氣)管道、鐵路專用線用地，免征土地使用稅；廠區(qū)圍墻外的其他用地，應(yīng)照章征稅。

    二、對水電站的發(fā)電廠房用地(包括壩內(nèi)、壩外式廠房)，生產(chǎn)、辦公、生活用地，照章征收土地使用稅；對其他用地給予免稅照顧。

    三、對供電部門的輸電線路用地、變電站用地，免征土地使用稅。

國家對于火電廠是有部分土地使用稅優(yōu)惠政策的。但由于國內(nèi)光伏電站市場真正大規(guī)模啟動也就不到兩年的時間，國家層面暫未針對光伏電站投資領(lǐng)域出臺正式的土地使用稅優(yōu)惠政策和指導文件。

    前不久剛結(jié)束的兩會期間，已經(jīng)有協(xié)鑫集團董事長朱共山和天合光能董事長高紀凡等遞交了有關(guān)光伏電站投資領(lǐng)域土地問題的議案，朱共山甚至提出對光伏電站用地免征土地使用稅，以充分體現(xiàn)國家對可再生能源發(fā)電的鼓勵。

    希望這些建議能夠引起相關(guān)部門的重視，并期待相關(guān)國家主管部門能夠盡快出臺相應(yīng)的土地使用稅優(yōu)惠政策，更好的扶持光伏發(fā)電應(yīng)用的大規(guī)模推廣。

    針對具體的項目投資者而言，還可以從公司層面推動與地方政府在新能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，并以此獲得地方更多的政策支持。五大發(fā)電集團等很多央企在各地投資項目時，都是整個集團與地方政府開展長期的戰(zhàn)略合作，到地方投資一系列的大型產(chǎn)業(yè)。這樣，地方政府一般都會在土地出讓、土地使用稅方面會給予一定的優(yōu)惠政策。（作者單位：順風清潔能源）

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