國(guó)務(wù)院2015年5月13日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2015〕30號(hào)文件。
三、主要任務(wù) 。ㄆ撸┛傮w任務(wù)。將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)國(guó)別,并積極開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),以點(diǎn)帶面,逐步擴(kuò)展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè),分類(lèi)實(shí)施,有序推進(jìn)。
。ò耍┝⒆銍(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)鋼鐵、有色行業(yè)對(duì)外產(chǎn)能合作。結(jié)合國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以成套設(shè)備出口、投資、收購(gòu)、承包工程等方式,在資源條件好、配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)國(guó)家建設(shè)煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產(chǎn)基地,帶動(dòng)鋼鐵裝備對(duì)外輸出。結(jié)合境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)展銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬冶煉和深加工,帶動(dòng)成套設(shè)備出口。
。ň牛┙Y(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求,開(kāi)展建材行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能?chē)?guó)際合作。根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,發(fā)揮國(guó)內(nèi)行業(yè)骨干企業(yè)、工程建設(shè)企業(yè)的作用,在有市場(chǎng)需求、生產(chǎn)能力不足的發(fā)展中國(guó)家,以投資方式為主,結(jié)合設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)等多種方式,建設(shè)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建材、新型房屋等生產(chǎn)線,提高所在國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力,增加當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)。
(十)加快鐵路“走出去”步伐,拓展軌道交通裝備國(guó)際市場(chǎng)。以推動(dòng)和實(shí)施周邊鐵路互聯(lián)互通、非洲鐵路重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及高速鐵路項(xiàng)目為重點(diǎn),發(fā)揮我在鐵路設(shè)計(jì)、施工、裝備供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及融資等方面的綜合優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展一攬子合作。積極開(kāi)發(fā)和實(shí)施城市軌道交通項(xiàng)目,擴(kuò)大城市軌道交通車(chē)輛國(guó)際合作。在有條件的重點(diǎn)國(guó)家建立裝配、維修基地和研發(fā)中心。加快軌道交通裝備企業(yè)整合,提升骨干企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力和綜合實(shí)力。
。ㄊ唬┐罅﹂_(kāi)發(fā)和實(shí)施境外電力項(xiàng)目,提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大電力“走出去”力度,積極開(kāi)拓有關(guān)國(guó)家火電和水電市場(chǎng),鼓勵(lì)以多種方式參與重大電力項(xiàng)目合作,擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)火電、水電裝備和技術(shù)出口規(guī)模。積極與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展核電領(lǐng)域交流與磋商,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目合作,帶動(dòng)核電成套裝備和技術(shù)出口。積極參與有關(guān)國(guó)家風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目的投資和建設(shè),帶動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極開(kāi)展境外電網(wǎng)項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng),帶動(dòng)輸變電設(shè)備出口。
。ㄊ┘訌(qiáng)境外資源開(kāi)發(fā),推動(dòng)化工重點(diǎn)領(lǐng)域境外投資。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì),在市場(chǎng)需求大、資源條件好的發(fā)展中國(guó)家,加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)投資,建設(shè)石化、化肥、農(nóng)藥、輪胎、煤化工等生產(chǎn)線。以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求為重點(diǎn),開(kāi)展化工下游精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)綠色生產(chǎn)基地,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)成套設(shè)備出口。
。ㄊ┌l(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高輕工紡織行業(yè)國(guó)際合作水平。發(fā)揮輕紡行業(yè)較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在有條件的國(guó)家,依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)資源建立加工廠,在勞動(dòng)力資源豐富、生產(chǎn)成本低、靠近目標(biāo)市場(chǎng)的國(guó)家投資建設(shè)棉紡、化纖、家電、食品加工等輕紡行業(yè)項(xiàng)目,帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)裝備出口。在境外條件較好的工業(yè)園區(qū),形成上下游配套、集群式發(fā)展的輕紡產(chǎn)品加工基地。把握好合作節(jié)奏和尺度,推動(dòng)國(guó)際合作與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng)。
。ㄊ模┩ㄟ^(guò)境外設(shè)廠等方式,加快自主品牌汽車(chē)走向國(guó)際市場(chǎng)。積極開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家汽車(chē)市場(chǎng),推動(dòng)國(guó)產(chǎn)大型客車(chē)、載重汽車(chē)、小型客車(chē)、輕型客車(chē)出口。在市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)的國(guó)家設(shè)立汽車(chē)生產(chǎn)廠和組裝廠,建立當(dāng)?shù)胤咒N(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和維修維護(hù)中心,帶動(dòng)自主品牌汽車(chē)整車(chē)及零部件出口,提升品牌影響力。鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立汽車(chē)技術(shù)和工程研發(fā)中心,同國(guó)外技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)展合作,提高自主品牌汽車(chē)的研發(fā)和制造技術(shù)水平。
。ㄊ澹┩苿(dòng)創(chuàng)新升級(jí),提高信息通信行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮大型通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng),開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),以用戶(hù)為核心,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商、集團(tuán)用戶(hù)的合作,強(qiáng)化設(shè)計(jì)研發(fā)、技術(shù)支持、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、信息安全的體系建設(shè),提高在全球通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取兼并收購(gòu)、投資建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)等方式“走出去”,在海外建設(shè)運(yùn)營(yíng)信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施,與通信和網(wǎng)絡(luò)制造企業(yè)合作。鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),利用全球智力資源,加強(qiáng)新一代信息技術(shù)的研發(fā)。
。ㄊ┱蟽(yōu)勢(shì)資源,推動(dòng)工程機(jī)械等制造企業(yè)完善全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、石油裝備、機(jī)床工具等制造企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓力度,積極開(kāi)展融資租賃等業(yè)務(wù),結(jié)合境外重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,擴(kuò)大出口。鼓勵(lì)企業(yè)在有條件的國(guó)家投資建廠,完善運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。支持企業(yè)同具有品牌、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)外企業(yè)合作,鼓勵(lì)在發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立研發(fā)中心,提高機(jī)械制造企業(yè)產(chǎn)品的品牌影響力和技術(shù)水平。
。ㄊ撸┘訌(qiáng)對(duì)外合作,推動(dòng)航空航天裝備對(duì)外輸出。大力開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家航空市場(chǎng),在亞洲、非洲條件較好的國(guó)家探索設(shè)立合資航空運(yùn)營(yíng)企業(yè),建設(shè)后勤保障基地,逐步形成區(qū)域航空運(yùn)輸網(wǎng),打造若干個(gè)輻射周邊國(guó)家的區(qū)域航空中心,加快與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展航空合作,帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)飛機(jī)出口。積極開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家航空市場(chǎng),推動(dòng)通用飛機(jī)出口。支持優(yōu)勢(shì)航空企業(yè)投資國(guó)際先進(jìn)制造和研發(fā)企業(yè),建立海外研發(fā)中心,提高國(guó)產(chǎn)飛機(jī)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家航天合作,積極推進(jìn)對(duì)外發(fā)射服務(wù)。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家在衛(wèi)星設(shè)計(jì)、零部件制造、有效載荷研制等方面的合作,支持有條件的企業(yè)投資國(guó)外特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
。ㄊ耍┨嵘a(chǎn)品和服務(wù)水平,開(kāi)拓船舶和海洋工程裝備高端市場(chǎng)。發(fā)揮船舶產(chǎn)能優(yōu)勢(shì),在鞏固中低端船舶市場(chǎng)的同時(shí),大力開(kāi)拓高端船舶和海洋工程裝備市場(chǎng),支持有實(shí)力的企業(yè)投資建廠、建立海外研發(fā)中心及銷(xiāo)售服務(wù)基地,提高船舶高端產(chǎn)品的研發(fā)和制造能力,提升深海半潛式鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、海洋工程船舶、液化天然氣船等產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
作者: 來(lái)源: 國(guó)務(wù)院
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