各司,各派出機(jī)構(gòu),各直屬事業(yè)單位: 為深入貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署,全面落實全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議精神,全面落實國務(wù)院《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》(國發(fā)[2015]29號),將我局簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作向縱深推進(jìn),現(xiàn)提出以下意見。&
(三)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)
要緊緊圍繞打造服務(wù)型能源局的目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾期盼為導(dǎo)向,充分發(fā)揮現(xiàn)有的服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)機(jī)制作用,轉(zhuǎn)變觀念、主動服務(wù),將為群眾“端菜”變?yōu)檎埲罕姟包c菜”,切實提高能源局的服務(wù)能力。
一是加強(qiáng)完善服務(wù)地方工作機(jī)制。按照《國家能源局關(guān)于建立對口服務(wù)聯(lián)系能源資源大省工作機(jī)制的通知》(國能綜合[2013]號)和《國家能源局對口服務(wù)地方能源工作聯(lián)絡(luò)員制度實施方案的通知》(國能綜合[2014]138號),及時向地方通報國家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等有關(guān)情況,了解掌握各項政策措施在地方的落實情況,協(xié)助地方做好重大能源規(guī)劃的制定銜接和改革方案、監(jiān)管舉措等工作在地方的落實。充分聽取地方對能源工作的意見,深入了解地方的新要求和新企盼,統(tǒng)籌研究解決制約地方能源發(fā)展的瓶頸問題和地方反映強(qiáng)烈的突出問題,主動為地方分憂解難,推動地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。要注重對地方行政審批改革工作的跟蹤指導(dǎo)和培訓(xùn),幫助地方完善制度、提升能力。
二是加強(qiáng)完善服務(wù)能源企業(yè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮我局已經(jīng)建立的煤炭、電力、油氣、核電、新能源、科技、國際合作7項服務(wù)能源企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制的作用,通過現(xiàn)場調(diào)研、工作研討、座談會等多種形式,及時了解和掌握各項政策在能源企業(yè)的落實情況,充分聽取能源企業(yè)對能源工作的意見,推動解決能源企業(yè)困難和問題,研究提出支持能源企業(yè)發(fā)展需要采取的產(chǎn)業(yè)政策等。要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,建立和完善能源企業(yè)“走出去”協(xié)調(diào)機(jī)制,搭建為能源企業(yè)和各類市場主體服務(wù)的公共平臺。
三是加大能源信息服務(wù)力度。按照國務(wù)院要求,通過國家能源局門戶網(wǎng)站,采用新聞發(fā)布、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息,充分發(fā)揮政府信息對能源行業(yè)的服務(wù)作用。建立健全能源形勢分析預(yù)測預(yù)警工作機(jī)制,及時研究能源行業(yè)的苗頭性、傾向性、潛在性問題,提出前瞻性和針對性強(qiáng)的政策建議。充分利用國家能源局統(tǒng)計制度,做好能源行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和發(fā)布工作,利用國家能源局門戶網(wǎng)站等多種渠道和方式發(fā)布國內(nèi)外能源信息和數(shù)據(jù),為地方科學(xué)研判行業(yè)運行態(tài)勢提供參考,為企業(yè)管理決策提供數(shù)據(jù)支撐,為市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和開拓市場提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。
四是打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。拓寬渠道,采取靈活多樣的手段,定期開展意見征集工作。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)大廳功能,改進(jìn)服務(wù)方式,完善辦事指南,明確審批依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、時限,并在政務(wù)服務(wù)大廳和局門戶網(wǎng)站公布。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),探索實現(xiàn)行政審批事項申報、受理、審查、反饋、決定和查詢告知等全過程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),為群眾提供更加人性化、更富人情味的服務(wù),態(tài)度要好、手續(xù)要少、速度要快,實現(xiàn)服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制,完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確保各項改革舉措落到實處
(一)提高認(rèn)識
推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變向縱深發(fā)展是國務(wù)院今年的一項重大任務(wù),是貫徹落實能源“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略布局,認(rèn)識和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求,是促進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型,提升履職盡責(zé)能力的必由之路,要深化認(rèn)識,正確看待能源局在簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)中的成效與不足,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院決策部署上來,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視,不折不扣地貫徹落實國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革的精神,以更大的勇氣和智慧,加快推進(jìn)簡政放權(quán),提高能源管理效能,增強(qiáng)依法全面履職能力。法改司要加強(qiáng)謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn)行全局行政審批改革工作;各業(yè)務(wù)司要抓緊做好行政審批項目的取消下放和中介服務(wù)的規(guī)范清理工作,及時制訂相關(guān)規(guī)劃、政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn),做好后續(xù)監(jiān)管工作。綜合司要統(tǒng)籌好機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型和提升服務(wù)工作。各單位要根據(jù)本意見要求,及時組織制定工作方案,明確時間表、路線圖。勇于擔(dān)當(dāng),切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本單位簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變的重任。
(三)狠抓落實
各單位要切實負(fù)起責(zé)任,實行一把手責(zé)任制,將任務(wù)逐項分解到位,落實到人,要把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)情況納入考核體系,并完善考評機(jī)制。要敢于啃硬骨頭,抓住關(guān)鍵和要害,拿出硬措施,打好攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)更大突破。確保簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變各項工作得到有效落實。
國家能源局
2015年6月5日
作者: 來源:國家能源局
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