隨著環(huán)境和能源問題的日益突出,我國對太陽能光伏發(fā)電的政策支持力度也不斷加大。自2005年頒布《可再生能源法》后,陸續(xù)出臺了《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》、《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等支持可再生能源的政策法規(guī)。在對國家層面法律、政策進行調(diào)研的基礎(chǔ)
內(nèi)蒙古
內(nèi)蒙古太陽能資源較為豐富,光伏項目的投資競爭相對激烈,各盟市能源主管部門每年年末根據(jù)自治區(qū)下達的年度規(guī)模指標,編制下一年度本地區(qū)具備投產(chǎn)能力的項目建設(shè)實施方案,該方案中的太陽能電站必須是已備案并取得電網(wǎng)企業(yè)接入系統(tǒng)審查意見的項目。列入國家年度建設(shè)實施方案的太陽能電站備案項目,應在辦理完土地、環(huán)保、節(jié)能、安全、規(guī)劃、水土保持、社會穩(wěn)定風險評估等手續(xù)后盡快開工建設(shè)。建完投產(chǎn)的太陽能電站項目,自取得自治區(qū)能源局出具的項目竣工驗收復核意見后方可申報可再生能源電價附加資金補貼。補貼標準參照適用國家發(fā)布的光伏項目補貼標準。
河北
根據(jù)我們在河北省內(nèi)的項目經(jīng)驗,并結(jié)合我們與河北省能源局的溝通,河北省申報可再生能源電價附加資金補貼的流程與內(nèi)蒙古并不完全相同,光伏項目一般在被納入建設(shè)實施方案后才進行備案。備案后的項目應及時建設(shè)、投產(chǎn)并組織驗收,并將作為安排并網(wǎng)補貼計劃的重要依據(jù)。具體的補貼標準為:
1.集中式光伏發(fā)電按照國家規(guī)定的標桿上網(wǎng)電價銷售給電網(wǎng)企業(yè),由電網(wǎng)企業(yè)申請電價補貼。對于2014年底前建成投產(chǎn)的光伏電站,其上網(wǎng)電價在國家確定的光伏電站標桿上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上,按照每千瓦時補貼0.3元執(zhí)行;2015年底前建成投產(chǎn)的補貼0.2元,2017年底前建成投產(chǎn)的補貼0.1元;自投產(chǎn)之日起執(zhí)行3年;
2.分布式光伏發(fā)電實行全電量補貼,補貼標準為每千瓦時0.42元,對于自用有余上網(wǎng)部分,電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。補貼的具體發(fā)放時間一般為項目投產(chǎn)后,發(fā)放的數(shù)額一般會根據(jù)當?shù)貙嶋H的光伏建設(shè)情況分批發(fā)放。
遼寧
遼寧省政府從2012年開始,設(shè)立了遼寧省太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價財政補貼資金,對省能源主管部門核準并網(wǎng)發(fā)電的太陽能光伏發(fā)電項目給予電價補貼。申請電價補貼支持的項目應符合如下條件:
1.應符合《遼寧省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和經(jīng)國家批準的項目所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并符合國家節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的要求;
2.單個項目裝機容量不低于300千瓦(kWp);
3.光伏發(fā)電項目的業(yè)主單位應具有保障項目長期運行的能力,發(fā)電系統(tǒng)運行期不少于20年;
4.項目經(jīng)省能源主管部門核準,按程序完成立項和系統(tǒng)集成、關(guān)鍵設(shè)備招標,并由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)出具同意接入電網(wǎng)意見;
5.項目已經(jīng)驗收后正式投產(chǎn),并正常運行。集中式和分布式光伏項目適用統(tǒng)一的電價補貼標準,即:2012年12月31日之前建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目,按0.3元/千瓦時標準給予電價補貼;2012年以后,補貼標準按照年均遞減10%的比例確定。根據(jù)我們與遼寧省發(fā)改委的溝通,遼寧省在“十三五”可能將適用全新的電價補貼政策,但新政策尚在制定過程中。
作者:樊榮 蘇婭楠 安筱 來源:金杜律師事務所
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