中國INDC尋求綠色低碳增長新動力
氣候變化已經(jīng)影響危及人類的生存和發(fā)展，各國遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的一系列原則和要求采取了共同但有區(qū)別的行動。中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化問題，把綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，主動實施了一系列舉措，取得了顯著成效。中國在此次巴黎氣候大會之前，系統(tǒng)地闡述“國家自主決
有效推動綠色創(chuàng)新，每年新增低碳就業(yè)300萬人
根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）發(fā)布報告稱，2014年中國可再生能源行業(yè)就業(yè)人口約為339萬人，占全球總就業(yè)770萬人的44%。預(yù)計中國“十二五”期間全社會新增節(jié)能和低碳能源領(lǐng)域就業(yè)人口1400萬人。一些新興的職業(yè)、部門和企業(yè)正在被創(chuàng)造出來，如碳金融、碳審計、碳盤查、企業(yè)碳戰(zhàn)略、合同碳管理、碳資產(chǎn)托管、可再生能源智慧解決方案提供商、新能源汽車制造商、能源互聯(lián)網(wǎng)、氣候大數(shù)據(jù)等等。預(yù)計到2030年，僅上述兩大低碳發(fā)展領(lǐng)域的就業(yè)規(guī)模就將達到6300萬人，更多的就業(yè)崗位將出現(xiàn)在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造和升級中。隨著產(chǎn)業(yè)體系的逐步形成，社會低碳創(chuàng)新的動力正在被孕育和喚醒，能源生產(chǎn)和消費革命將加快得到實施，電力、油氣等體制改革的活力將在未來逐漸釋放出來，新的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、模式、市場將會不斷涌現(xiàn)，特別是碳排放權(quán)交易有望引領(lǐng)生態(tài)治理市場化進程，將有效發(fā)揮綠色資源配置、綠色價值流通、有效降低環(huán)境治理成本的市場功能。
有效構(gòu)建綠色秩序，協(xié)同減少大氣污染80%
在當前中國低碳城市試點中，已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的綠色社會秩序的形成，比如公民碳信用、新能源汽車單獨搖號、不限號等，在新近出臺的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中首次明確了“優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平依次調(diào)用化石類能源發(fā)電資源”。未來在東中西部區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、人口管理等方面更進一步的優(yōu)先秩序安排將逐步推動構(gòu)建起新的社會公平體系，從而加快推動中國生態(tài)文明建設(shè)和綠色化進程。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等現(xiàn)代化進程也一定程度上造成了傳統(tǒng)中國底層社會文化的解構(gòu)危機，“家風”、“鄉(xiāng)愁”正在悄然發(fā)生改變，低碳發(fā)展在文明層次上的作用就在于重構(gòu)新的綠色社會秩序，用綠色化的價值標準對民眾的經(jīng)濟和社會活動進行新的排序和規(guī)范。低碳發(fā)展是一個線頭，能貫穿起外交和內(nèi)政、經(jīng)濟和環(huán)境、短期和長期，其本質(zhì)上是個大跨度多領(lǐng)域的綜合性事務(wù)，要有用中國模式方法解決中國模式問題的信心，比如應(yīng)對霧霾，找到自身改革和轉(zhuǎn)型的邏輯，而不是盲從。根據(jù)清華大學的研究表明，峰值的實現(xiàn)將大大有助于改善我國空氣質(zhì)量，2030年SO2、NOX及PM2.5的排放相應(yīng)可以比2010年下降78.9%，77.6%和83.3%。
隨著日益增長的公共產(chǎn)品和服務(wù)需求，單純依靠政府投入已不能有效滿足，需要社會資本的廣泛參與，通過合理的機制設(shè)計，讓市場在生態(tài)資源配置中發(fā)揮更好的作用，讓生態(tài)資本真正成為新增長模式中的生產(chǎn)要素，走低碳發(fā)展的“群眾路線”，發(fā)揮大眾的能動性和創(chuàng)造力，讓低碳產(chǎn)業(yè)不依靠輸血自身就能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這才是長久之計。
作者：柴麒敏 徐華清 來源：21世紀經(jīng)濟報道 責任編輯：wutongyufg
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