光伏補貼不談錢，談環(huán)保減碳
　　現(xiàn)在中國的能源問題比較復(fù)雜，處在一個變革的年代，財新今年采訪我說，如果對中國的能源問題，在2015年用兩個字說你的心情，能說什么？我的兩個字是“等待”，等什么呢？等改變。——李俊峰
　　先講大道理，能源的進步是一個科技和文明的進步，不能用價值來衡量，用價值和補貼來衡量是沒有意義的。舉個例子，現(xiàn)在國家發(fā)改委規(guī)定的天然氣價格大概是平均3塊錢一個立方米，一個立方米的天然氣相當(dāng)于兩公斤煤的熱值，而兩公斤煤最多能賣8毛錢，但是我們不能說一立方米的天然氣給2.2元的補貼。如果這樣算每年要補貼4400億。更不能說中國政府讓老百姓每年多支付了4400億來用天然氣，使老百姓不堪重負。
　　全球一年排放的溫室氣體大概400億噸，二氧化碳大約300億噸，中國的碳交易均價是20元至30元一噸，如果按5美元（30元）一噸算，100%的減排也只需要每年1500億美元左右，如果每年花1500億美元就能解決全球的碳排放問題,就用不著年年的馬拉松談判了。這說明減碳的成本遠遠不止5美元。
　　從不清潔的能源向清潔的能源過渡，是一個時代文明的進步。聯(lián)合國把一個國家能源現(xiàn)代化的程度用固體能源的占比來表征，一個國家現(xiàn)代化的程度越高煤炭的用量就越少。這些都不能用價值來衡量，隨著現(xiàn)代化的進程，煤炭逐漸被淘汰出局，越來越不值錢。將來會有一天把煤送給你都不會要，這種條件下再去比較天然氣比煤貴多少，光伏發(fā)電比燃煤發(fā)電貴多少也就失去了意義。
　　人類文明進步是需要能源越來越干凈，就是清潔和低碳。美國提出到2030年發(fā)電系統(tǒng)的碳排放減少35%，這就意味著燃煤發(fā)電從目前占比30%下降到15%，結(jié)果前幾天美國第二大煤炭發(fā)電公司阿爾法都破產(chǎn)了。德國的褐煤發(fā)電最便宜，但是德國人也宣布逐步減少褐煤發(fā)電。這些國家都沒有考慮最便宜的選擇，因為現(xiàn)階段環(huán)保、減碳對他們來說更重要。波蘭在加入歐盟之前，煤炭占比80%，加入歐盟之后，由于大氣質(zhì)量要向歐盟看齊，也要像歐盟其他成員國一樣承擔(dān)碳減排的措施，目前煤炭占比也下降到50%左右。補貼多少都不是這些國家考慮的關(guān)鍵點。

　　中國需要屬于自己的可再生能源政策
　　在2003年中國制訂《可再生能源法》的時候，專家學(xué)者們考察了很多地方的可再生能源政策，最終選擇了德國的固定電價政策。引進這一政策后，中國的可再生能源發(fā)展的非�？欤�現(xiàn)在中國已經(jīng)成為可再生能源發(fā)展最快的國家。
　　但是中國在制定政策的時候也犯了一個不小的錯誤。德國政府的補貼表現(xiàn)為：政府規(guī)定固定電價，光伏發(fā)電以零電價進網(wǎng)，但是國家按固定電價給光伏發(fā)電企業(yè)支付電價，從來沒有明確每度電補貼多少，只需要電網(wǎng)公司之間進行結(jié)算這一簡單的過程。中國雖然在政策制定過程中也規(guī)定了可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的電價水平，按照電網(wǎng)需要多支付的費用計算了電力附加，整個結(jié)算過程電網(wǎng)企業(yè)都可以完成，根本就沒有用財政補貼這個詞。但是在執(zhí)行過程中，電力附加進入了財政預(yù)算，電價結(jié)算分成了電網(wǎng)結(jié)算和煤炭標桿電價，財政結(jié)算所謂的“補貼”。結(jié)果出現(xiàn)了財政、延遲支付和拖欠企業(yè)電費的現(xiàn)象，嚴重影響了政府的信譽。


作者： 來源：財新－無所不能 責(zé)任編輯：wutongyufg