在民間層面的討論中，同樣出現(xiàn)了兩股聲音。有電網(wǎng)人士提出，不讓電網(wǎng)參與競爭性售電會造成50萬職工下崗，且驟然失去這部分供電利潤，對國網(wǎng)、南網(wǎng)是不可承受之重；另一股意見則認為，目前全國售電業(yè)務(wù)有90%屬于電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)掌握調(diào)度大權(quán)，且在人才、技術(shù)和用戶資源方面都占有絕對優(yōu)勢，若其突破居民、三農(nóng)等保底性售電業(yè)務(wù)范疇、直接參與競爭性售電，有違電改市場化改革方向，難保電網(wǎng)無歧視公平開放。
　　在官方文件正式發(fā)布之前，這兩股力量究竟以何種方式相互妥協(xié)，還不得而知。據(jù)記者了解，包括售電側(cè)改革細則在內(nèi)的新電改核心配套文件已在7月底完成意見征集，進入各部委會簽環(huán)節(jié)，預(yù)計將于近日揭盅。
　　獨立售電公司：國網(wǎng)內(nèi)部的市場化種子
　　從業(yè)內(nèi)反饋看，上述中間路線符合電改精神，是獲得普遍接受的一種方案。具有先行優(yōu)勢的電網(wǎng)企業(yè)、掌握核心電源的發(fā)電企業(yè)、背靠地方的能源企業(yè)、機制靈活的民營能源企業(yè)各有所長，有多大的本事吃多大的蛋糕。
　　“這其實是在國網(wǎng)內(nèi)部埋入了一個推動市場化的種子�！� 信達證券能源互聯(lián)網(wǎng)首席分析師曹寅對記者分析稱，由于電網(wǎng)分拆成立的售電公司獨立核算，在售電端與輸配端可以形成利益競爭關(guān)系。“輸配端肯定希望輸配電費用越高越好，但售電肯定是希望輸配電費用越低越好，在國網(wǎng)內(nèi)部就會形成兩股意見。”　　
　　曹寅認為，售電側(cè)競爭一靠價格二靠服務(wù)，國網(wǎng)售電公司和輸配電環(huán)節(jié)談價格，可促使輸配電成本公開化透明化，并有所下降；從后端來看，在用戶服務(wù)上，國網(wǎng)成立的售電公司需要積極以用戶導(dǎo)向思維來進行售電，要提高自己的服務(wù)體驗，提高市場競爭力。而對于民企而言，用戶在用電體驗上到處都是痛點，只要抓住一個就意味著巨大的市場空間。
　　“關(guān)鍵并不在于存量增量，而是是否從國網(wǎng)拆分出一部分業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及人員。如果能與地方或社會資本合作則更好。一來契合多元所有制，二來發(fā)揮地方優(yōu)勢。第三則是引入監(jiān)督——否則誰來保證獨立核算是真是假？”對此，一名資深電力人士建議從電網(wǎng)分拆出的獨立售電公司采用與地方或民資進行股份合作，以合資方式參與終端供電。

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