記者：《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》提出建立有限購電制度和優(yōu)先發(fā)電制度。您認(rèn)為哪些發(fā)用電類型是應(yīng)該優(yōu)先保障的？哪些發(fā)用電計(jì)劃是不宜放開的？
　　邢雷：可再生能源、水電、核電、高效節(jié)能環(huán)保燃煤發(fā)電機(jī)組應(yīng)該優(yōu)先保障，公益性和調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃不宜放開，這部分計(jì)劃要保留，以確保居民生活、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等發(fā)用電計(jì)劃，當(dāng)然，這部分并不多，只占20%左右。

　　記者：改革將引導(dǎo)市場(chǎng)主體開展多方直接交易。發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶賦予自主選擇權(quán)，確定交易對(duì)象、電量和價(jià)格。在這里，電量、電價(jià)都成為“變數(shù)”，發(fā)電企業(yè)為了贏利只能“薄利多銷”，但以目前供大于求的電力市場(chǎng)形勢(shì)來說，對(duì)發(fā)電企業(yè)特別是火電企業(yè)并不利，發(fā)電企業(yè)可能更傾向于過去計(jì)劃性長期穩(wěn)定的供需關(guān)系，您認(rèn)為，應(yīng)如何完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)的積極性？
　　邢雷：改革后的多方直接交易機(jī)制，對(duì)發(fā)電企業(yè)、售電主體和電力用戶來說，都有了自主選擇權(quán)，這是電力體制改革的重要目的之一。但是，對(duì)于電力這一特殊商品，市場(chǎng)化交易機(jī)制中非常重要的是實(shí)現(xiàn)供需雙方相對(duì)穩(wěn)定，這對(duì)雙方都是有利的。因?yàn)楸M管實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，但事實(shí)上發(fā)電用電還是具有一定的區(qū)域性，這需要供需雙方從長遠(yuǎn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)大戶直購電供需雙方長期合作，避免過去煤、電行業(yè)激烈較量的情形發(fā)生。因此，隨著交易體制的逐步完善，也可以實(shí)行電力期貨交易。

　　記者：《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》提出，將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)分開，有序組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。您怎么理解“相對(duì)獨(dú)立”？
　　邢雷：我認(rèn)為，電力交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，是指電力交易機(jī)構(gòu)必須與電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)相脫離，成為獨(dú)立的法人實(shí)體和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是，電力市場(chǎng)的穩(wěn)定關(guān)乎國家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不可能完全獨(dú)立，必須按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場(chǎng)交易提供服務(wù)，相關(guān)政府部門有權(quán)依據(jù)職責(zé)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管。 

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作者： 廖紅興 來源：中電新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：wutongyufg

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