數(shù)據(jù)顯示，1-9月全國新增光伏發(fā)電裝機容量990萬千瓦。其中，新增分布式光伏裝機容量158萬千瓦。而截至2015年9月底，全國分布式光伏規(guī)模為625萬千瓦。

　　盡管分布式發(fā)展并不如人意，但其仍將是政策的著力點。

　　在上述國際新能源大會上，朱明表示，為了達到所確定的非化石能源比重目標(biāo)，下一步，光伏方面的發(fā)展重點是，推動太陽能的多元化利用和大規(guī)模發(fā)展。優(yōu)先支持在用電價格較高的工商業(yè)企業(yè)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)�；�的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，在資源條件好的西部地區(qū)有序建設(shè)太陽能光伏電站，開展太陽能熱發(fā)電廠址的資源補償，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中加大太陽能在供暖、制冷和工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　與之類似，努爾·白克力在最近的調(diào)研中也表示，因為光伏電站建設(shè)所需要的土地比較少，未來分布式光伏發(fā)電將成為重要趨勢。

　　可以預(yù)見，在經(jīng)過幾年高速發(fā)展后，原先并不算問題的用地因素，將成為光伏電站建設(shè)中不可忽視的關(guān)鍵因素。

　　與之佐證的細節(jié)是，在前述國際新能源大會上，甘肅省酒泉市副市長李麗表示，酒泉光伏電站建設(shè)用地一律實行劃撥，并且政府給園區(qū)提供道路等各方面的配套，這是酒泉發(fā)展光伏的主要優(yōu)勢之一。

　　

　　對于光伏而言，補貼拖欠和限電，已經(jīng)成為了制約行業(yè)的主要難題之一。

　　國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，1-9月，全國累計光伏發(fā)電量306億千瓦時，棄光電量約30億千瓦時，棄光率為10%。棄光主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)，其中，甘肅省棄光電量17.6億千瓦時，棄光率28%，新疆（含兵團）棄光電量10.4億千瓦時，棄光率20%。

　　不過，與棄光這一局部問題相比，補貼拖欠帶來的影響可能更大。

　　浙江正泰新能源開發(fā)有限公司總經(jīng)理仇展煒表示，據(jù)他了解，80%的電站拿不到政府補貼，而銀行也不給融資。

　　中信金融租賃有限公司總裁俞子彥表示，為什么銀行對光伏產(chǎn)業(yè)沒有信心，銀行的信心首先來自于政府，即政策落地。對光伏電站而言，國家政策無疑在鼓勵發(fā)展，但是行業(yè)依然存在很多的問題，一是市場準(zhǔn)入沒有標(biāo)準(zhǔn)，二是補貼不到位。

　　朱明則表示，受電力體制和財稅政策的影響，新能源在并網(wǎng)消納、資金補貼，稅收等方面還有一些亟待解決的問題。國家能源局正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善新能源經(jīng)濟的激勵政策。但是，光靠政府補貼扶持的產(chǎn)業(yè)是沒有發(fā)展前景的，需要行業(yè)各方不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力，特別是形成產(chǎn)業(yè)價格的競爭優(yōu)勢。

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