作者： 雷愛先 黃清
來源： 中國國土資源報
原標題：《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》解讀

　　編者按 　
　　2015年12月2日，國土資源部以規(guī)范性文件形式發(fā)布了《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》（國土資規(guī)〔2015〕11號，以下簡稱《指標》），明確自2016年1月1日起實施。該指標的頒布，填補了產(chǎn)業(yè)（能源）領(lǐng)域用地標準的一項空白。為什么要發(fā)布這樣一項用地控制指標？《指標》主要適用什么類型的光伏項目？具體怎樣確保光伏項目節(jié)約集約用地？本報特邀國土資源部土地利用司就《指標》編制和實施的必要性、《指標》主要內(nèi)容和需要重點說明的幾個問題進行了初步解讀。

　　為何要發(fā)布光伏用地控制指標？
　　填補產(chǎn)業(yè)（能源）領(lǐng)域用地標準一項空白
　　編制和發(fā)布實施《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》（以下簡稱《指標》），是貫徹中央關(guān)于“建立最嚴格節(jié)約集約用地制度”和《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)的“堅持最嚴格的節(jié)約用地制度”的重要舉措，也是落實《國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）提出“要健全各類建設用地標準體系”，《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）提出的加快形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標準體系和市場環(huán)境，以及《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號）要求“國家實行建設項目用地標準控制制度”，“國土資源部會同有關(guān)部門制定工程建設項目用地控制指標”的具體措施。
　　建設項目用地審查、供應和使用，應當符合用地控制指標和供地政策。制定《指標》，使光伏工程建設項目用地從無標準控制走向有標準控制，既是完善用地標準控制制度的重要內(nèi)容，也是運用標準控制規(guī)范土地審批和供應、促進節(jié)約集約用地的重要手段。
　　目前，國土資源部已單獨或與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布實施的工程項目用地指標有16項，涵蓋了工業(yè)、能源、交通、水利、公共文化和體育等領(lǐng)域。該《指標》的頒布，填補了產(chǎn)業(yè)（能源）領(lǐng)域用地標準一項空白。

作者：雷愛先 黃清 來源：中國國土資源報 責任編輯：wutongyufg