《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》解讀
2015年12月2日，國土資源部以規(guī)范性文件形式發(fā)布了《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》（國土資規(guī)〔2015〕11號，以下簡稱《指標》），明確自2016年1月1日起實施。
《指標》的適用范圍是新建、改建和擴建的地面光伏發(fā)電站工程項目
太陽能光伏發(fā)電主要有地面集中式光伏發(fā)電和分布式光伏發(fā)電兩種形式。地面集中式光伏發(fā)電是在地面安裝光伏方陣組件發(fā)電，目前國內(nèi)大中型光伏發(fā)電站主要采取地面光伏發(fā)電方式；分布式光伏發(fā)電是利用現(xiàn)有建筑的采光面安裝光伏材料發(fā)電，目前應(yīng)用較廣泛的是在城市建筑物屋頂安裝光伏材料發(fā)電；另有水面漁光互補式光伏發(fā)電，主要是利用水塘，在水面上架設(shè)光伏板進行發(fā)電。上述光伏發(fā)電形式中，分布式和水面漁光互補式發(fā)電利用的建筑物和水面均無需新供地，而地面光伏發(fā)電涉及供地，因此，本《指標》的適用范圍是新建、改建和擴建的地面光伏發(fā)電站工程項目。
編制《指標》遵循的原則
《指標》編制工作遵循以下原則：一是建立在通常的場地條件下，二是生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)、規(guī)劃設(shè)計等要素必須體現(xiàn)平均先進水平，三是體現(xiàn)保護耕地和節(jié)約集約用地的原則。經(jīng)驗證（與典型實例比對），該《指標》達到了平均先進水平，符合節(jié)約集約用地的要求。
《指標》根據(jù)相關(guān)設(shè)計規(guī)范和實際用地情況確定功能分區(qū)
根據(jù)國標《光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，光伏發(fā)電站的站區(qū)總平面設(shè)計包括：光伏方陣、升壓站（或開關(guān)站）、站內(nèi)集電線路、就地逆變升壓站、站內(nèi)道路和其他防護功能設(shè)施（防洪、防雷、防火）6個部分。從實地調(diào)研情況看，光伏電站用地主要包括光伏方陣用地、變電站及運行管理中心用地、集電線路用地、場內(nèi)道路用地4個部分，每個部分又包括《光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范》涉及的具體功能的用地。因此，《指標》將光伏發(fā)電項目的用地功能分區(qū)分為上述4個部分。
作者：雷愛先 黃清 來源：中國國土資源報 責任編輯：wutongyufg
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