《指標(biāo)》中總體指標(biāo)和功能分區(qū)指標(biāo)的不同作用
　　在光伏發(fā)電站工程項目可行性研究階段，一般各功能分區(qū)用地規(guī)模尚未明確，在這一階段，主要根據(jù)總體指標(biāo)核定用地規(guī)模。而功能分區(qū)指標(biāo)主要是在規(guī)劃設(shè)計階段、用地預(yù)審和審批階段用于核定各分區(qū)用地規(guī)模。
　　《指標(biāo)》對于用地規(guī)模核定實行雙控制。當(dāng)一個光伏項目各功能分區(qū)用地規(guī)模都符合用地指標(biāo)時，其總用地規(guī)模一般也會符合用地指標(biāo)。而當(dāng)一個光伏項目符合總體指標(biāo)，可有的功能分區(qū)用地規(guī)模超過了單項指標(biāo)規(guī)定時，也是不符合《指標(biāo)》要求的。
　　此外，總體指標(biāo)是含所有功能分區(qū)的用地規(guī)模，但有些工程項目不一定含用地指標(biāo)所有功能分區(qū)，這時在核定其用地規(guī)模時，就需要用各功能分區(qū)用地指標(biāo)。
　　《指標(biāo)》對高緯度地區(qū)新建低效光伏發(fā)電項目設(shè)置了用地上限
　　按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）的規(guī)定，為鼓勵先進(jìn)技術(shù)，抑制高能耗、低效率光伏產(chǎn)能，今后新上光伏制造項目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%。
　　為落實國家產(chǎn)業(yè)政策，《指標(biāo)》中對于高緯度地區(qū)采用低效率光伏組件的項目10兆瓦光伏方陣用地設(shè)定了100公頃的上限控制標(biāo)準(zhǔn)，旨在有效控制高緯度地區(qū)新建此類項目。（作者單位：國土資源部土地利用管理司）

【通知原文】

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：
　　為落實建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號）等法律法規(guī)，部編制了《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標(biāo)》，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年1月1日起實施，有效期5年。

附件：光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標(biāo)


作者：雷愛先 黃清 來源：中國國土資源報 責(zé)任編輯：wutongyufg