地方政府GDP情結(jié)
　　另一方面，地方政府的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）情結(jié)也是中國光伏產(chǎn)業(yè)盛極而衰的推手。評判地方官員升遷的標準中，GDP一直是最重要的考核目標，加上各地關(guān)于就業(yè)、稅收等方面的考量，地方官員都有動機去鋪攤子，擴大投資。因此，政府的身影在整個光伏產(chǎn)業(yè)的興衰過程中不斷晃動。政府不但一手將這個行業(yè)捧大，給予該產(chǎn)業(yè)各種特殊的政策優(yōu)惠，而在其產(chǎn)能過剩時又沒能及時合理引導，反而繼續(xù)慫恿其擴張，并提供各種支持。
　　在光伏行業(yè)蒸蒸日上的日子里，地方政府主導建立了眾多的“太陽城”和“光伏產(chǎn)業(yè)園”，通過大力招商引資，引來更多的光伏企業(yè)和項目上馬。以江蘇為例，這個全國光伏第一大省自2008年開始，先后建設(shè)了常州、無錫、金壇、常熟、鎮(zhèn)江、揚州、鹽城、徐州、泰州、高郵、啟東、蘇州等光伏產(chǎn)業(yè)園。特別是窮鄉(xiāng)僻壤、缺乏人才的鹽城，也打起了光伏產(chǎn)業(yè)的旗號。其實有許多光伏產(chǎn)業(yè)園，只是做點與光伏產(chǎn)業(yè)多少沾點邊的低端產(chǎn)品、外圍產(chǎn)品。
　　如何在鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，在推進中打破盲目粗放地擴張，從而避免造成光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的路徑依賴，是值得關(guān)注的問題。
　　首先要更新觀念。新興產(chǎn)業(yè)要有新穎的發(fā)展路徑。光伏的老路不能再走下去，機器人等新興產(chǎn)業(yè)必須另辟蹊徑，特別是要告別GDP情結(jié)。通過發(fā)展路徑的創(chuàng)新，提高中國在全球新興產(chǎn)業(yè)中的國際分工地位，避免跌入中等收入陷阱。
　　其次要制定布局規(guī)劃。創(chuàng)新資源是有限的，市場空間也不是無限的，不顧市場發(fā)展規(guī)律、一窩蜂式地盲目投資會產(chǎn)生新的問題。合理的布局規(guī)劃是避免重蹈路徑依賴的關(guān)鍵所在，要根據(jù)市場需求總量來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，用規(guī)劃約束發(fā)展沖動。要防止各地一哄而上，項目審批必須嚴格，不但在總量上要控制，在微觀上也要把關(guān)。
　　再次要進行機制體制變革。要有序發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，機制體制變革是核心問題，雖不是一朝一夕所能做成的，但只要矢志不渝、一步一步進行，成效最終會顯示，這也是長久之計。必須克服急功近利的思想，不要拘泥于眼前的GDP增長。
　　此外，要及早制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。針對關(guān)鍵技術(shù)部署研發(fā)力量，對“關(guān)鍵的薄弱環(huán)節(jié)”給予足夠的研發(fā)投入。在重大技術(shù)節(jié)點搶先技術(shù)突破并注冊專利，以專利捍衛(wèi)新興產(chǎn)業(yè)。技術(shù)可行性一旦確立，要盡快制定行業(yè)或國家標準，并搶占國際標準。
　　2016年是落實“中國制造2025”的開局之年，以新興產(chǎn)業(yè)為龍頭的中國制造必將進行脫胎換骨地轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要看是否真正擺脫傳統(tǒng)的路徑依賴。（作者是中國財經(jīng)媒體專欄作者）



作者：蔡恩澤 來源：聯(lián)合早報 責任編輯：wutongyufg