保定：霧霾籠罩下的“太陽能之城”
一個(gè)實(shí)施“低碳戰(zhàn)略”已經(jīng)8年的城市，卻成為中國(guó)空氣污染最嚴(yán)重的地方之一，這無論如何都令人奇怪。
12月5日，記者來到保定市安新縣——這個(gè)縣境內(nèi)因?yàn)橛腥A北地區(qū)最大的濕地和湖泊白洋淀而著名。長(zhǎng)期以來，該縣的支柱產(chǎn)業(yè)是有色金屬行業(yè)，曾集中了大量冶煉企業(yè)，因此安新縣被認(rèn)為是保定市空氣污染最為嚴(yán)重的源頭之一。
過去，大量未經(jīng)清潔的燃煤燃燒后會(huì)向大氣排放大量硫化物。在安新縣，即便白天，空氣里的硫磺味也十分明顯。
為了改善大氣質(zhì)量，最近兩年里，保定市強(qiáng)制要求該縣關(guān)閉大量的冶煉工廠。在該縣，記者注意到，很多工廠的大門都緊閉著，只有門衛(wèi)格外小心地注意著每一個(gè)陌生的外來者。
一家叫光達(dá)鋁業(yè)有限公司的看門老人說，這家工廠已經(jīng)停產(chǎn)兩年，附近很多小企業(yè)也被關(guān)停了。
但這并非是全部事實(shí)�！瓣P(guān)了開，開了關(guān)。”一位接近保定市環(huán)保局的人士說，隨著保定市政府環(huán)保力度的加大，一批批污染企業(yè)被關(guān)�；蛘��！拔廴酒髽I(yè)明著不敢排污了，但暗地里就說不好了�！�
安新縣南苑鋁業(yè)的一名不愿具名的工人也稱，南苑鋁業(yè)白天不開工，到了晚上才開工。在記者追問之下，他又小心翼翼地改口稱已經(jīng)“停了幾天了”，并表示不知道何時(shí)重新開工。
冶煉企業(yè)附近的煤廠仍然生意興隆。毗鄰于安新縣的清苑區(qū)大望亭村一家煤廠的工作人員透露，他們的煤廠的煤炭主要銷售給安新縣本地企業(yè)。
這位工作人員稱，隨著安新縣一些小企業(yè)被關(guān)停，今年煤炭生意比起往年要差一些，但年銷量仍有上百萬噸。他介紹，安新縣和清苑區(qū)還有數(shù)家煤廠。
“現(xiàn)在污染企業(yè)很少，一個(gè)都沒有不敢說，但幾乎絕跡了�！标愓褫x說，自去年以來，保定市為了退出空氣質(zhì)量倒數(shù)第一，“窮盡了一切做法”，他強(qiáng)調(diào)說，從全國(guó)來講，保定市在環(huán)境治理上的措施是最嚴(yán)厲的。
但目前來看，保定市在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境之間顯然還沒有找到一條更好的平衡之路。
頗具諷刺的是，這座人們眼中的“霧霾之城”早在5年前就開始被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行低碳城市試點(diǎn)，意在探索建立一個(gè)低排放、低污染、低消耗、生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方案。
而早在2007年初，保定市政府已經(jīng)提出了”太陽能之城“的概念，計(jì)劃在整座城市中大規(guī)模應(yīng)用以太陽能為主的可再生能源，以降低碳排放量。
該市的一份規(guī)劃明確，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間，將保定建設(shè)成國(guó)內(nèi)首座在照明、供熱、取暖等各個(gè)方面大范圍應(yīng)用太陽能的城市。
保定市政府也希望通過這一計(jì)劃改善當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，讓居民們能呼吸到新鮮的空氣。按照規(guī)劃目標(biāo)，到2010年，全市每年節(jié)電4.3億度，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤11.8萬噸，減排二氧化硫1.29萬噸，減排二氧化碳42.8萬噸。
這一宏偉計(jì)劃還打動(dòng)了全球最大的獨(dú)立性非政府環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)——世界自然基金會(huì)（WWF）。2008年年初，該機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了一項(xiàng)推動(dòng)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的計(jì)劃——“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”。當(dāng)年，保定和上海是首批入選的2個(gè)試點(diǎn)城市。
根據(jù)WWF和保定簽訂的《合作備忘錄》，在“新能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市低碳發(fā)展”的原則下，雙方的合作將重點(diǎn)集中在：新能源產(chǎn)業(yè)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)的引入；保定市成功經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)外推廣；保定市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力建設(shè)。
但這個(gè)目標(biāo)宏偉的計(jì)劃在隨后8年實(shí)施過程中，并未如人愿。近幾年來日益嚴(yán)重的大氣污染狀況令此計(jì)劃受到質(zhì)疑。
《參考消息》11月25日編譯自一篇美國(guó)媒體的報(bào)道稱，八年前，保定開始了雄心勃勃的“低碳”計(jì)劃，使用像太陽能這樣的可再生能源用于街道照明和居民樓取暖，使保定走在了中國(guó)控污前沿。不過，這些努力最終落空，2014年保定被環(huán)保部評(píng)為全國(guó)空氣質(zhì)量最差。霧霾籠罩的北京甚至都不屬于空氣質(zhì)量最差的十個(gè)城市。
政績(jī)考核讓地方政府頗感壓力。 2014年，保定被環(huán)保部評(píng)為全國(guó)空氣質(zhì)量最差城市后，該市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰為此在該市2015年的兩會(huì)上道歉說，“作為市長(zhǎng)，我深感不安和自責(zé)，負(fù)有主要責(zé)任�！�
作者：俞琴 來源：界面 責(zé)任編輯：wutongyufg
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