實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體排放“平衡”的全新共同目標(biāo) —— 在第 21 屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上，關(guān)于制定一個(gè)更確定的長期目標(biāo)以補(bǔ)充溫度目標(biāo)存在較大爭議。2050 年減排目標(biāo)、高峰年全球溫室氣體排放、“低碳化”理念或“排放中立”提案都未能被納入最終的協(xié)議中。各國心安理得的是一個(gè)模凌兩可的目標(biāo)，即 “在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)人為排放溫室氣體的來源及消除的平衡” 。根據(jù)實(shí)際減排量，目前還不清楚“平衡”意味著什么。預(yù)計(jì)在未來幾個(gè)月會(huì)對(duì)該目標(biāo)的意義進(jìn)行冗長的辯論。
　　未知的透明度妥協(xié)——一個(gè)新的“透明度框架”將會(huì)被建立，對(duì)所有國家制定要求以 “定期” 公布其排放量和國家自主貢獻(xiàn)預(yù)案的進(jìn)展。但是，該框架將 “為那些根據(jù)本國能力需要此框架的發(fā)展中國家提供執(zhí)行過程中的靈活性” 。在實(shí)際應(yīng)用中這意味著發(fā)展中國家可以根據(jù)他們的意愿提供盡可能多或盡可能少的信息，利用自己的“能力有限”為理由為缺乏透明度做辯解。透明度框架的指導(dǎo)方針將于2016 年推出，因此關(guān)于到底哪個(gè)國家需要披露信息的爭論還會(huì)繼續(xù)。
　　未提及協(xié)議中的 1000 億美元——其在協(xié)議所附的決定案文中被提及了兩次，但在該協(xié)議中并未提及到2020 年之前發(fā)達(dá)國家每年向發(fā)展中國家提供 1000 億美元?dú)夂蜃兓�金融援助的承諾。該 1000 億美元的承諾自 2009 年提出以來就一直是聯(lián)合國會(huì)談中爭議的焦點(diǎn)，因?yàn)榘l(fā)展中國家要求在減排目標(biāo)取得進(jìn)展前收到更多所承諾的資金。經(jīng)合組織計(jì)算過在2014 年，600 多億美元已被轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家，但是這一數(shù)字受到了七十七國集團(tuán)的全面爭議。巴黎協(xié)議中未提及 1000 億美元可能反映了發(fā)展中國家為了在差異化問題上表達(dá)更鮮明的立場而做的一場交易。這對(duì)美國來說是一個(gè)勝利，因?yàn)樗�不希望束縛于一個(gè)未來財(cái)務(wù)承諾的數(shù)字。
　　又一輪國家自主貢獻(xiàn)預(yù)案和每五年一次“盤點(diǎn)”——國家級(jí)目標(biāo)（國家自主貢獻(xiàn)預(yù)案）審查周期是巴黎協(xié)議中最顯著的成果。所有國家必須在 2020 年重審其國家自主貢獻(xiàn)預(yù)案，然后每五年審查一次。與此同時(shí)，“全球盤點(diǎn)”將每五年執(zhí)行一次，從 2023 年開始，評(píng)估實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的進(jìn)展情況。但是，隨著以 “促進(jìn)方式”執(zhí)行盤點(diǎn)，并要求所有國家每五年“交流或更新” 其國家自主貢獻(xiàn)預(yù)案，差異化的立場和模棱兩可的要求削弱了審查過程的影響。該案文確實(shí)要求每個(gè)國家提交的連續(xù)目標(biāo)應(yīng)該比上一個(gè)目標(biāo)更加雄心勃勃，但目前還不清楚如何判斷決心的增長。
　　市場使其存在，但它需要時(shí)間來充實(shí)細(xì)節(jié) —— 在最后時(shí)刻建立的新市場機(jī)制證明市場是一個(gè)有爭議的問題。利用市場，或 “國際性可轉(zhuǎn)讓減排成果” 已寫入最終協(xié)議（見第6條），但該案文缺乏細(xì)節(jié)，在實(shí)際應(yīng)用中該新的市場機(jī)制應(yīng)如何操作仍有待觀察。該協(xié)議要求在明年的第22 屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)之前制定出關(guān)于市場的更多細(xì)節(jié)。

　　長路漫漫
　　巴黎協(xié)議令很多觀察員失望，他們希望看到在第 21 屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)中出現(xiàn)全球更顯示決心的階躍變化。但是，現(xiàn)實(shí)情況遠(yuǎn)未達(dá)到這樣的期望也不足為奇。巴黎協(xié)議設(shè)定的目標(biāo)是承諾和審查類型過程的正規(guī)化，這將有助于對(duì)世界上最大的污染者施加持續(xù)的壓力，促使其采取更多的措施以遏制其排放。氣候辯論將在未來幾年持續(xù)進(jìn)行，雖然第21 屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)未能拿出一個(gè)氣候問題的解決方案，但是它可論證地建立了一些方法，如果可能的話，最終可能達(dá)成的一個(gè)解決方案——也就是，通過不斷的評(píng)估和國家之間的合作。不過至少目前來看，解決氣候變化的全球行動(dòng)突破仍然遙遙無期。


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