秦海巖解釋，以風(fēng)電為例，目前根據(jù)風(fēng)力資源的情況，將全國風(fēng)電上網(wǎng)標桿電價分為四類，同一類資源區(qū)內(nèi)不同風(fēng)電場的風(fēng)電保障性年利用小時數(shù)應(yīng)該是一致的。
　 《辦法》提出，生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能發(fā)電項目以及各類特許權(quán)項目、示范項目暫按可行性研究報告評審意見核定的利用小時數(shù)確定保障性收購年利用小時數(shù)；擁有分布式風(fēng)電、太陽能發(fā)電的用戶暫時不參與市場競爭，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)足額收購。
　 國家能源局強調(diào)，保障性收購電量范圍內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)不得主動通過市場交易轉(zhuǎn)讓。

　 政府和電網(wǎng)責(zé)任明確
　 《辦法》提出，鼓勵超出保障性收購電量范圍的可再生能源發(fā)電量參與各種形式的電力市場交易，促進可再生能源多發(fā)滿發(fā)。
　 國家能源局提出，對已建立電力現(xiàn)貨市場交易機制的地區(qū)，鼓勵可再生能源發(fā)電參與現(xiàn)貨市場和中長期電力合約交易，優(yōu)先發(fā)電合同逐步按現(xiàn)貨交易及相關(guān)市場規(guī)則以市場化方式實現(xiàn)，參與市場交易的可再生能源發(fā)電量按照項目所在地的補貼標準享受可再生能源電價補貼。
　 “市場交易電量這部分的成效取決于未來電力市場交易機制的進展，目前開展電力現(xiàn)貨交易的地區(qū)還相對較少，主要在內(nèi)蒙、甘肅等地區(qū)�！睍r璟麗分析。
　 《辦法》也規(guī)定了落實這一制度的政府和電網(wǎng)責(zé)任。其中，國家能源局應(yīng)會同財政部，按照全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，確定各地在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重。各地能源主管部門指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)制定落實可再生能源發(fā)電量比重目標的措施，并在年度發(fā)電計劃和調(diào)度運行方式安排中予以落實。
　　　國家能源局要求，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目企業(yè)在上一年末簽訂可再生能源優(yōu)先發(fā)電合同。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行可再生能源發(fā)電計劃和可再生能源電力交易合同，保障風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電享有最高優(yōu)先調(diào)度等級，不得采取向優(yōu)先級較低的發(fā)電項目支付費用的方式獲取優(yōu)先發(fā)電權(quán)。
　　此外，《辦法》提出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在做好可再生能源功率預(yù)測預(yù)報的基礎(chǔ)上，將發(fā)電計劃和合同分解到月、周、日、小時等時段，優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電。
　　“《辦法》的法律位階和法律效力比較低，對其能否執(zhí)行、執(zhí)行到什么程度，市場可能還存在一定疑慮�！� 陽光保險研究部新能源分析師王潤川對記者分析。


作者：王爾德 來源：21世紀經(jīng)濟報道 責(zé)任編輯：wutongyufg